Ноутбуки

У межах проведення моніторингу закупівлі ноутбуків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-19-003227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.

3. Надати інформацію чи розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетних призначень, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) на вебсайті, якщо так, то надати посилання яке буде доступне для перегляду.

4. Яким чином дотримано вимог пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу закупівлі ноутбуків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-19-003227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Чому річний план закупівель не містить інформації щодо обґрунтування застосування відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178)?

2. Що слугувало підставою для здійснення даної закупівлі згідно з нормами пункту 85 Особливостей № 1178, а також які документальні підтвердження засвідчують обґрунтування визначеного в тендерній документації випадку, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливим або надмірно складним, а саме: у зв’язку із недоступністю товару, що закуповується із прийнятних країн на ринку (поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн)?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо першого питання запиту:

Згідно частини першої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів, робіт і послуг. Заплановані закупівлі включаються до річного плану закупівель. Також згідно пункту 14 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12 жовтня 2022 року № 1178 із змінами (далі – Особливості) закупівля відповідно до цих особливостей здійснюється замовником на підставі наявної потреби або у разі планової потреби наступного року (планових потреб наступних періодів). Запланована закупівля, незалежно від її вартості, включається до річного плану закупівель замовника відповідно до статті 4 Закону. Таким чином, замовник самостійно та виходячи з наявної потреби визначає очікувану вартість предмета закупівлі, враховуючи його специфіку, з дотриманням принципів, передбачених згідно статті 5 Закону. Згідно чинного законодавства не визначено загальнообов’язкових вимог, інструкцій тощо щодо планування закупівель, в тому числі щодо визначення очікуваної вартості таких закупівель.

При визначенні технічних та якісних характеристик предмета закупівлі «Ноутбуки (Код ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник» - 30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина)», очікуваної вартості предмета закупівлі використано в тому числі примірну методику визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затверджену наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 18.02.2020р. № 275 в частині здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель тощо), а також в частині консультацій з ринком, зокрема отримання комерційних (цінових) пропозицій від виробників, офіційних представників (дилерів), постачальників тощо.

Попередній моніторинг ринку здійснювався шляхом аналізу відкритих цінових пропозицій у мережі Інтернет, зокрема на таких ресурсах:

– ROZETKA (https://rozetka.com.ua/ua/409361877/p409361877/);

– FOXTROT (https://www.foxtrot.com.ua/uk/shop/noutbuki_12-pokolenie.html);

– Impression (https://impression.ua/noutbuk-impression-158es-156-ips-1920x1080-i3-1215u-16gb-ddr4-ssd-256gb-wi-fi-bt-tpm-win-11-pro-ukr/).

Дані ресурси містять моделі ноутбуків, технічні характеристики яких відповідають вимогам замовника.

Визначення потреби в закупівлі товару здійснено з урахуванням запланованих поточних завдань замовника в тому числі в частині вжиття заходів щодо укомплектування та облаштування навчальних приміщень закладів освіти, які використовуються в освітньому процесі, з метою створення безпечного освітнього середовища шляхом забезпечення безпечних, нешкідливих та здорових умов здобуття освіти в ході організації освітнього процесу з дотриманням визначених Санітарним регламентом для закладів загальної середньої освіти медичних вимог безпеки (правил і норм) щодо освітнього середовища у закладах освіти, а також вимог до комп’ютерного обладнання, яким комплектуються навчальні приміщення (класи, групи, майстерні, аудиторії) закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, враховуючи вимоги новітніх технологій викладання навчальних предметів у цих закладах, установлених Типовим переліком комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти, затвердженого наказ Міністерства освіти і науки України від 02.11.2017 № 1440. Беручи до уваги особливості організації освітнього процесу (в тому числі тривалість навчального року, навчального тижня, навчального дня, занять, відпочинку між ними тощо) та зумовлений цим процесом тісний та тривалий контакт учнів з навчальним приладдям (обладнанням), яке буде використовуватися в освітньому процесі, існує необхідність придбання безпечних товарів, вироблених (виготовлених) з безпечних матеріалів, які відповідають вимогам щодо забезпечення безпечності продукції, встановленим чинним законодавством, відповідають вимогам технічних регламентів, санітарно-епідеміологічного законодавства. Технічні та якісні характеристики товару та матеріалів, з яких цей товар виготовлений (вироблений), повинні відповідати чинним державним санітарним нормам, правилам, гігієнічним нормативам (в тому числі державним гігієнічним нормативам щодо норм радіаційної безпеки), вимогам, установленим у відповідних міжнародних, національних (державних) та регіональних стандартах, технічних регламентах тощо, а також вимогам, які забезпечують безпеку навчального приладдя (обладнання) при експлуатації.

Закупівля здійснюється з метою виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» шляхом облаштування навчальних приміщень закладів освіти визначеними засобами навчання та обладнання для забезпечення викладання навчальних предметів, з урахуванням вимог відповідних модельних навчальних програм та застосування навчального обладнання для вирішення комплексу завдань у освітній і позаурочній діяльності із використанням різних методик навчання. Забезпечення учнів Шпиківського ліцею Шпиківської селищної ради Тульчинського району Вінницької області сучасною комп’ютерною технікою для належного облаштування автоматизованих навчальних місць. Нове комп’ютерне обладнання в закладах освіти потрібне для модернізації навчального процесу, підвищення якості освіти та підготовки учнів до життя в сучасному цифровому суспільстві, забезпечує доступ до нових технологій, покращує мотивацію учнів, дає можливість використовувати різноманітні освітні програми та інструменти, а також сприяє розвитку важливих навичок, таких як критичне мислення та вміння працювати з інформацією. Забезпечення учнів та вчителів доступом до сучасних інформаційно-комунікаційних технологій, розвиток цифрової компетентності та впровадження інноваційних методів навчання, підвищення якості освіти, покращення управління навчальним процесом та створення сучасного інформаційного освітнього середовища.

Відповідно до частини четвертої статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» для планування закупівель та підготовки до проведення закупівель замовники можуть проводити попередні ринкові консультації з метою аналізу ринку, у тому числі і запитувати й отримувати рекомендації та інформацію від суб’єктів господарювання, Такі рекомендації та інформація можуть використовуватися замовником під час підготовки до проведення закупівлі, якщо вони не призводять до порушення статті 5 цього Закону. Консультації з ринком можуть проводитися через електронну систему закупівель шляхом надсилання запитань замовником та отримання відповідей від суб’єктів господарювання або шляхом організації відкритих зустрічей з потенційними учасниками. Проведення попередніх ринкових консультацій замовником не вважається участю суб’єктів господарювання у підготовці вимог до тендерної документації. Очікувана вартість предмета закупівлі визначена методом порівняння ринкових цін, на підставі відкритих даних ринку про ціни на товари з відповідними параметрами з використанням інтернет-ресурсу та електронного каталогу (Prozorro Market, який знаходиться у відкритому доступі), а також з урахуванням розміру індексу інфляції в Україні у 2025 році (дана інформація оприлюднена на офіційному сайті Міністерства фінансів України - https://index.minfin.com.ua/ua/economy/index/inflation/). Замовником здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної інформації, в тому числі: інформації про ціни на ідентичні товари, що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах виробників та/або постачальників товарів даної категорії, рекламі, прайс-листах. Крім того, Замовником здійснено моніторинг та аналіз ринкових цін ідентичних закупівель, що відображені в електронній системі закупівель PROZORRO, та які проводились іншими замовниками (відповідні комерційні (цінові) пропозиції додаються до даних пояснень).

До розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі включені усі необхідні податки, збори та обов’язкові платежі, витрати пов’язані з передпродажною підготовкою та реалізацією товару, навантаження, транспортування, доставка товару за адресою замовника, розвантаження товару у місці призначення, занесення товару в приміщення визначене замовником та проведення інструктажу персоналу замовника щодо подальшої експлуатації обладнання.

Отже, для визначення очікуваної вартості прийнято розмір бюджетного призначення, затвердженого для замовника у встановленому порядку, при цьому враховано, що згідно ч. 1 ст. 48 Бюджетного кодексу України розпорядники бюджетних коштів беруть бюджетні зобов’язання та здійснюють платежі тільки в межах бюджетних асигнувань, встановлених кошторисами.

За наявності затверджених у встановленому порядку кошторисних призначень та сукупності отриманої інформації в ході аналізу ринку, а також аналізу закупівель в системі «Prozorro», прийнято рішення здійснити організацію та проведення процедури закупівлі згідно Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.

Враховуючи вищезазначене, замовник обґрунтовано та у відповідності до існуючих методик визначив очікувану вартість предмета закупівлі з подальшим оприлюдненням вказаної закупівлі на веб-порталі уповноваженого органу.

Щодо другого питання запиту:

Обсяг фінансування закупівлі визначено відповідно до бюджетних призначень, затверджених у місцевому бюджеті на відповідний рік, у межах реалізації заходів Плану України за підтримки інструменту Ukraine Facility. Фінансування здійснюється за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам та відповідних асигнувань, передбачених у бюджетній програмі.

Документальним підтвердженням обсягів фінансування є: довідки про зміни до кошторису на 2025 рік (додаються до даних пояснень).

Загальний обсяг фінансування закупівлі становить 376 985,00 грн.

Щодо третього питання запиту:

Повідомляємо, що згідно п. 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єкти господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечують оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідна технічна специфікація викладена Замовником у Додатку 1 до тендерної документації, що оприлюднений на авторизованому електронному майданчику замовника та на вебпорталі уповноваженого органу у відповідності до вимог Закону та Особливостей.

Звертаємо Вашу увагу, що відповідно до частини 4 статті 10 Закону, інформацію про закупівлю, зазначену у частині 1 статті 10 Закону, Замовник МОЖЕ додатково оприлюднювати в інших засобах масової інформації, на веб-сайті замовника (за наявності) або на веб-сайтах відповідних органів державної влади та органів місцевого самоврядування.

Додатково надаємо посилання на сторінку офіційного вебсайту розпорядника бюджетних коштів на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: https://shpikovschool.in.ua/2025/12/19/%d0%be%d0%b1%d0%b3%d1%80%d1%83%d0%bd%d1%82%d1%83%d0%b2%d0%b0%d0%bd%d0%bd%d1%8f/. Зазначене посилання доступне для перегляду.

Щодо четвертого питання запиту:

Замовником дотримано вимоги пункту 9 Порядку та умов надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту «Нова українська школа», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 31.12.2024 № 1554 (далі – Порядок) наступним чином:

1. Замовником було здійснено закупівлю з використанням електронного каталогу Prozorro Market, як це передбачено пунктом 9 Порядку для закупівель товарів вартістю від 100 тис. грн. Відповідний запит пропозицій постачальників опублікований на вебпорталі уповноваженого органу з питань закупівель за ідентифікатором UA-2025-09-09-005034-a (посилання: https://prozorro.gov.ua/uk/tender/UA-2025-09-09-005034-a).

2. Усі пропозиції постачальників з зазначеному запиті пропозицій постачальників, подані через електронний каталог, були відхилені замовником відповідно до вимог законодавства, а саме у зв’язку з відмовами переможців запиту пропозицій постачальників від укладання договору на умовах, визначених у запиті пропозицій постачальників. При цьому, відповідно до пункту 63 Порядку формування та використання електронного каталогу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 14 вересня 2020 р. № 822, запит пропозицій постачальників вважається таким, що не відбувся, якщо не було подано жодної ціни пропозиції або замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав, визначених пунктом 64 цього Порядку. Отже, як наслідок, оголошений замовником запит пропозицій постачальників за ідентифікатором UA-2025-09-09-005034-a є таким, що не відбувся, оскільки замовником усі подані пропозиції постачальників були відхилені з підстав, визначених пунктом 64 Порядку формування та використання електронного каталогу.

3. Відповідно до абзацу шостого пункту 9 Порядку, у разі коли закупівля товару, вартість якого становить або перевищує 100 тис. гривень, з використанням електронного каталогу не відбулася, замовник здійснює закупівлю в установленому законодавством порядку.

4. Оскільки закупівля через електронний каталог фактично не відбулася, замовником правомірно проведено відкриті торги відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» та з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178, а так само з урахуванням Рамкової угоди між Україною та Європейським Союзом щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування Союзу для України згідно з інструментом Ukraine Facility, ратифікованої Законом України від 6 червня 2024 року № 3786-IX. В свою чергу, проведення відкритих торгів забезпечило: дотримання принципів добросовісної конкуренції, прозорість та недискримінаційність, ефективне та раціональне використання бюджетних коштів. Усі документи закупівлі, включно з оголошенням, протоколами, рішеннями та договором, оприлюднені в електронній системі закупівель, що відповідає вимогам пункту 9 Порядку та Закону.

Таким чином, замовником повністю дотримано вимоги пункту 9 Порядку, оскільки закупівля через електронний каталог була проведена, але не відбулася через відхилення всіх пропозицій, після чого закупівля правомірно здійснена шляхом відкритих торгів.

У межах проведення моніторингу закупівлі ноутбуків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2025-11-19-003227-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20.10.2016 № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з питань:

1. Яким чином учасником ТОВ «Експотен», якого обрано переможцем, дотримано вимоги додатку 3 до тендерної документації щодо додаткового надання (у разі, якщо лист наданий не виробником запропонованих учасником ноутбуків та маніпуляторів типу «миша», а представництвом та/або філією тощо виробника, та/або представником, та/або дилером, та/або дистриб’ютором, та/або постачальником офіційної продукції тощо) документів та/або інформації, що підтверджують зв’язок організації, яка надала лист, із виробником запропонованих учасником ноутбуків та маніпуляторів типу «миша» (дистриб’юторський (дилерський) договір або сертифікат дистриб’ютора (дилера) тощо або інформацію у довільній формі, яка повинна містити активне посилання (гіперпосилання) на сторінку(и) офіційного сайту виробника запропонованих учасником ноутбуків та маніпуляторів типу «миша», за яким(ми) доступна інформація про приналежність організації (наявність у переліку тощо), яка надає лист, до категорії суб’єктів із статусом авторизованого (уповноваженого тощо) партнера та/або представника, та/або дистриб’ютора (дилера), та/або реселера, та/або постачальника офіційної продукції тощо?

2. Поясніть невідповідності в тендерній пропозиції учасника ТОВ «Експотен» щодо виробника запропонованого ним товару, оскільки в довідці від 20.11.2025 №7893 (файл «Довідка 7893 від ERC») зазначено, що виробником товару (ноутбуків) є іноземне підприємство «І-АР-СІ», тоді як в декларації про відповідність (файл «декларація про відповідність ноутбуки_vs_pdf») зазначена інформація, що вказане підприємство є уповноваженим представником виробника та діє за дорученням компанії «Maleаd Limited», яка також вказана як виробник у висновку державної санітарно-епідеміологічної та сертифікаті експертизи типу (файли «висновок ДСЕЕ ноутбуки_vs_pdf»; «сертифікат експертизи типу ноутбуки_vs_pdf»)?

Інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненні, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від 100 до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо першого питання запиту:

Обґрунтування застосування відкритих торгів із зазначенням присвоєного електронною системою закупівель унікального номера оголошення про проведення відкритих торгів, які було відмінено у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 наступного змісту: «Закупівля здійснюється за кошти програми фінансування «Ukraine Facility», отже усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану, повинні були б походити із прийнятних країн, крім випадків, коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн. Отже, під час закупівель не мають бути допущені учасники, які фактично зареєстровані в неприйнятних країнах, а також не мають здійснюватися поставки й матеріали, походженням з неприйнятних країн, за виключенням випадків, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною (нагальної необхідності, недоступності послуг на ринках відповідних країн або територій, інших належним чином обґрунтованих випадках).

У зв’язку з тим, що закупівля відкриті торги (з Особливостями) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-31-007803-a), яка проводилась замовником з вимогами статті 5 Рамкової угоди, не відбулась з причини неподання жодної тендерної пропозиції, в даній закупівлі замовник керується пунктом 3 статті 5 Рамкової угоди, та не вимагає щоб усі поставки та матеріали, які фінансуються та закуповуються Україною або суб’єктами під її контролем для реалізації заходів Плану походили із прийнятних країн, зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5.

Замовник в даній закупівлі керується випадком коли поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із країн зазначених у пункті 1(a) та (b) статті 5 Рамкової угоди. Крім того, застосовуються правила щодо обмежень у пункті 7 цієї Статті.

Керуючись тим, що відкриті торги (з Особливостями) (ідентифікатор закупівлі: UA-2025-10-31-007803-a) з тим самим предметом закупівлі, що й дані відкриті торги (з Особливостями) не відбулись через неподання жодної тендерної пропозиції, замовник застосовує випадок коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливою або надмірно складною, а саме: у зв’язку із недоступністю товару, що закуповується із прийнятних країн на ринку (поставки та матеріали не можуть бути отримані на розумних умовах у жодній із таких країн).» міститься у Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі).

Щодо другого питання запиту:

Підставою для здійснення даної закупівлі згідно з нормами пункту 85 Особливостей слугувала відміна відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель: UA-2025-10-31-007803-a) у зв’язку з неподанням жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями. Як наслідок, замовник було проведено закупівлю із застосуванням відкритих торгів у порядку, визначеному розділом «Порядок проведення відкритих торгів» Особливостей, з урахуванням положень, визначених розділом «Особливості здійснення закупівель у рамках виконання заходів (кроків), передбачених Планом України, схваленим розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 р. № 244» Особливостей (крім абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого, дев’ятнадцятого пункту 83 і абзаців третього, четвертого, сьомого, одинадцятого пункту 84 Особливостей). При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю (крім вимог, визначених абзацами другим і четвертим пункту 93 Особливостей), а також вимоги до учасника процедури закупівлі, не відрізняються від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, які не застосовуються відповідно до пункту 85 Особливостей), та очікувана вартість предмета закупівлі не перевищує очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів (ідентифікатор закупівлі на вебпорталі Уповноваженого органу з питань закупівель: UA-2025-10-31-007803-a), які відмінено через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з Особливостями.

Документальним підтвердженням обґрунтування випадку, коли застосування правил прийнятності зробить реалізацію проєкту неможливим або надмірно складним у зв’язку з недоступністю товару з прийнятних країн, є:

1. Результати ринкового аналізу, що підтверджують відсутність на ринку України ноутбуків із необхідними технічними характеристиками, вироблених у прийнятних країнах (скріншот сторінки єдиного великого українського інтернет‑магазину, який має фільтр за країною виробника для ноутбуків, яким є ROZETKA додається до даних пояснень).

2. Інформація з офіційних сайтів виробників щодо географії виробництва ноутбуків відповідних серій, яка є у відкритому доступі на сайтах виробників (торгових марок Lenovo, HP, ASUS, Acer, Dell, Apple) або у їхніх офіційних документах (ESG‑звіти, списки виробничих майданчиків, офіційні пресрелізи).

Для Lenovo – це офіційний повний список виробничих майданчиків (заводів) розміщений за посиланням: https://www.lenovo.com/content/dam/lenovo/site-design/esg-document-library/global/corp-policies/gsc/List_of_Lenovo_Mfg_Sites_and_Suppliers.pdf (файл PDF формату додається до даних пояснень). Отже, як свідчить список виробничих майданчиків (заводів) ноутбуків торгової марки Lenovo країнами виробництва є: Китай, Бразилія, Мексика, Індія, США, Угорщина, Японія.

Компанія HP не публікує повного списку заводів, але офіційно підтверджує географію виробництва у своїх пресрелізах та інтерв’ю. Інформація підтверджується за наступними посиланнями: https://www.aeanet.org/where-are-hp-laptops-made/, https://www.slashgear.com/1248638/major-pc-brands-ranked-worst-best/, https://www.aeanet.org/where-are-hewlett-packard-laptops-made/. Отже, офіційно підтвердженими країнами виробництва ноутбуків торгової марки HP є: Китай (основний центр виробництва ноутбуків), Індія (виробництво для локального ринку), Таїланд (нові потужності з 2024 року), В’єтнам (перенесення частини виробництва), Мексика (виробництво комерційних ноутбуків), США (окремі лінії збірки (Індіана).

Компанія ASUS також не публікує повного реєстру заводів, але офіційно підтверджує географію у корпоративних звітах. Підтверджуючим джерелом є ASUS corporate info (CLRN), AEANET огляди з посиланням на офіційні документи. Інформація підтверджується за наступними посиланнями: https://www.aeanet.org/where-are-asus-laptops-made/, https://www.clrn.org/where-are-asus-laptops-manufactured/, https://www.clrn.org/where-is-asus-manufactured/. Отже, офіційно підтвердженими країнами виробництва ноутбуків торгової марки ASUS є: Китай (основний центр масового виробництва), В’єтнам (активне перенесення виробництва), Тайвань (виробництво high‑end моделей та компонентів), Індія (локальне виробництво для ринку Індії).

Компанія Acer офіційно підтверджує, що весь фінальний асемблі та більшість компонентів виробляються в Китаї, а також на партнерських фабриках в Азії. Інформація підтверджується джерелом Acer supply chain report, SlashGear з посиланням на офіційні документи за наступними посиланнями: https://www.aeanet.org/where-are-acer-laptops-made/, https://www.slashgear.com/1551223/acer-products-where-are-they-made/, https://www.sohoify.com/is-acer-laptop-manufactured-guide/. Отже, офіційно підтвердженими країнами виробництва ноутбуків торгової марки Acer є: Китай (основний центр виробництва (12 великих фабрик), Тайвань (компоненти та частина ноутбуків), Малайзія, Філіппіни, Сінгапур, Корея, Таїланд, В’єтнам, Японія, Індія (підтверджені виробничі партнери), Угорщина, Бразилія (окремі виробничі лінії).

Компанія Dell не публікує повного списку заводів, але офіційно підтверджує у своїх корпоративних матеріалах та через партнерів, що виробництво здійснюється через: власні заводи Dell, а також контрактних виробників (ODM/EMS): Foxconn, Compal, Quanta, Wistron. Dell використовує глобальну мережу ODM/EMS, де Китай залишається основним центром виробництва (інформація підтверджується за наступним посиланням: https://tinygrab.com/where-is-a-dell-laptop-manufactured/#google_vignette). Крім того, В’єтнам та Індія активно розвиваються як альтернативні майданчики для зменшення залежності від Китаю (інформація підтверджується за наступним посиланням: https://tinygrab.com/where-are-dell-laptops-manufactured/).

Що стосується компанії Apple, то вона не володіє власними заводами, а виробляє ноутбуки через контрактних виробників, таких як: Foxconn, Pegatron, Quanta. Це підтверджено офіційними матеріалами Apple та аналітичними ресурсами, що посилаються на Apple. MacBook Air та MacBook Pro історично збиралися в Китаї, але з 2021 року Apple офіційно перенесла частину виробництва у В’єтнам. У 2025 Apple підтвердила, що MacBook офіційно збираються у В’єтнамі (Foxconn, Quanta). Apple також розпочала перенесення частини виробництва MacBook до Індії через Foxconn. Єдиний Mac, що збирається у США – Mac Pro, але це не ноутбук. Зазначена інформація підтверджується за наступним посиланням: https://www.slashgear.com/1891465/apple-where-mac-macbook-made-explained/.

3. Публічні аналітичні матеріали щодо глобальної структури виробництва ноутбуків, які підтверджують, що виробництво таких товарів зосереджене переважно у країнах, які не входять до переліку прийнятних.

Так, глобальне виробництво ноутбуків зосереджене переважно в країнах, які НЕ входять до переліку прийнятних (тобто переважно в Китаї, а також у В’єтнамі, Тайвані, Малайзії та Індії). Інформація підтверджується одним з найавторитетніших джерел у світі щодо виробничих ланцюгів Counterpoint Research – Global Laptop Manufacturing Allocation Report (H2 2024) за наступним посиланням: https://counterpointresearch.com/en/reports/global-laptop-manufacturing-allocation-analysis-report-h2-2024.

Крім того, згідно інформації з глобального ринкового звіту Maia Research – Global Laptop Industry Trends Analysis Report 2025–2033, який охоплює виробництво ноутбуків за регіонами, основними виробничими регіонам ноутбуків є: Китай, Південно-Східна Азія (В’єтнам, Малайзія, Філіппіни), Тайвань, Індія. При цьому, Європа та США не є центрами масового виробництва ноутбуків. Цитата з джерела: звіт містить регіональний розподіл виробництва, де основний обсяг припадає на Asia-Pacific, включно з Китаєм, Японією, Південною Кореєю, Південно-Східною Азією та Індією. Повний звіт про аналіз світових тенденцій індустрії ноутбуків за 2025 рік, прогноз до 2033 року (розподіл за типом, кінцевим користувачем, регіональним аналізом та конкурентним середовищем) доступний за посиланнями: https://www.marketresearch.com/Maia-Research-v4212/Global-Laptop-Trends-Forecast-Broken-42030564/ та https://www.marketresearch.com/Maia-Research-v4212/Global-Notebook-PC-Trends-Forecast-42653301/.

Враховуючи вищезазначене, глобальне виробництво ноутбуків зосереджене у країнах, які НЕ входять до переліку прийнятних: Китай – приблизно 80% світового виробництва (офіційно підтверджено Counterpoint Research); В’єтнам, Тайвань, Малайзія, Філіппіни, Індія – основні альтернативні центри виробництва; ЄС, США, Канада, Японія – не є масовими виробниками ноутбуків. Фактично, це означає, що практично всі ноутбуки на ринку України (Lenovo, HP, Dell, ASUS, Acer, Apple, 2E) виробляються у країнах, які не входять до переліку прийнятних. Це підтверджено глобальними аналітичними звітами, які відображають реальну структуру виробничих ланцюгів.

4. Аналіз технічної документації такої як декларації про відповідність, сертифікати експертизи типу, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи тощо на розповсюджені на ринку України марки та моделі ноутбуків.

Замовником додатково було проведено дослідження та аналіз технічної документації на ноутбуки окремих торгових марок (декларації про відповідність, сертифікати експертизи типу, висновки державної санітарно-епідеміологічної експертизи тощо), яка міститься в електронній системі закупівель, та, як наслідок, було встановлено, що окремі виробничі площі, виробництва тощо ноутбуків торгових марок Lenovo, HP, Acer, Dell, ASUS знаходяться в країнах, які не входять до переліку прийнятних. Зазначена технічна документації додається у вигляді прикріплених файлів до даних пояснень.

Технічна документація опосередковано підтверджує виробництво у неприйнятних країнах, тому що: документи підтверджують належність до глобальних лінійок; глобальні лінійки виробляються виключно в Азії; альтернативних виробничих майданчиків у прийнятних країнах не існує; технічні стандарти відповідають продукції, що виробляється на OEM‑фабриках у Китаї/В’єтнамі/Тайвані тощо; жоден документ не містить ознак виробництва у прийнятних країнах.

Таким чином, аналіз технічної документації дозволяє зробити обґрунтований, логічний і підтверджений висновок, що виробничі потужності ноутбуків відповідних торгових марок розташовані в країнах, які не входять до переліку прийнятних, навіть якщо це прямо не зазначено в документах.

Таким чином, замовником підтверджено, що на ринку України відсутні ноутбуки з необхідними характеристиками, вироблені у прийнятних країнах, що робить застосування правил прийнятності неможливим у межах даної закупівлі.

Щодо першого питання запиту:

У складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПОТЕН», якого визначено переможцем, міститься файл «Технічна специфікація UA-2025-11-19-003227-a.pdf». На сторінках 10-12 цього файлу розміщено Інформаційну довідку № 17/1 від 26 листопада 2025 року, яка містить інформацію, передбачену вимогами Додатку 3 тендерної документації.

У зазначеній довідці учасником надано інформацію у довільній формі з активними посиланнями (гіперпосиланнями) на офіційні ресурси виробника торгової марки 2E, а саме: https://2e-world.com/servis-ta-garantiya/, https://2e-world.com/kontakti/, а також на офіційні ресурси Іноземного підприємства «І-АР-СІ» (ERC): https://erc.ua/, https://service.erc.ua/uk-ua, https://erc.ua/uk/vendors/undefined.

У довідці також містяться відповідні знімки екрана сторінок офіційного сайту виробника.

Перейшовши за наданими учасником посиланнями, замовником встановлено, що компанія ERC (ІП «І-АР-СІ») офіційно зазначена виробником як ексклюзивний дистриб’ютор продукції 2E в Україні, країнах Центральної та Східної Європи та СНД, а також як авторизований сервісний центр. Таким чином, надана інформація підтверджує належність ІП «І-АР-СІ» до категорії суб’єктів, які мають статус офіційного партнера/дистриб’ютора виробника запропонованих ноутбуків та маніпуляторів типу «миша».

Враховуючи наведене, учасником ТОВ «ЕКСПОТЕН» у повному обсязі виконано вимоги Додатку 3 тендерної документації щодо надання інформації у довільній формі з активними посиланнями на офіційний сайт виробника, за якими доступна інформація про приналежність організації, що видала лист, до статусу авторизованого партнера/дистриб’ютора виробника.

Щодо другого питання запиту:

Відповідно до вимог Додатку 3 до тендерної документації (Перелік документів та/або інформації, які подаються учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції), а також вимог Додатку 1 до тендерної документації (Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – технічні та якісні вимоги до предмета закупівлі), для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасник повинен надати в складі тендерної пропозиції наступні документи та/або інформацію, зокрема:

- відповідну технічну специфікацію на товар у вигляді порівняльної таблиці (Таблиця 1), що складена та заповнена учасником згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, та яка повинна підтверджувати відповідність усім встановленим замовником вимогам, що передбачені згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації, із зазначенням учасником інформації відповідно до Інструкції із заповнення технічної специфікації. При цьому, відповідно до Інструкції із заповнення технічної специфікації ** Учасник повинен зазначити перелік (найменування) комплектуючих елементів (предметів), які входять до комплекту поставки запропонованого товару. Найменування марки/моделі (серії тощо)/конфігурації (код, артикул, партномер тощо) зазначається учасником згідно технічної документації (каталогу тощо) заводу-виробника. Учасник має право зазначити найменування товару у відповідності до найменування згідно технічної документації (каталогу тощо) заводу-виробника та/або документу, згідно якого виробляється запропонований товар. Зазначається учасником повне найменування виробника товару (назва компанії-виробника товару) із зазначенням організаційно-правової форми (товариство з обмеженою відповідальністю, приватне підприємство тощо);

- посібник користувача (керівництво користувача, інструкцію з використання, настанову з експлуатації тощо) на запропоновані ноутбуки. При цьому надані документи повинні містити щонайменше інформацію про марку, модель, комплектацію та будову запропонованих учасником ноутбуків;

- зразок ідентифікаційної етикетки продукту на запропоновані ноутбуки, яка повинна містити щонайменше інформацію про марку, модель (серію тощо) запропонованих учасником ноутбуків, найменування та адресу виробника, країну виробництва, маркування CE. При цьому вказівка конфігурації (коду, артикулу, номеру партії тощо) та серійного номеру виробу не є обов’язковою;

- видану виробником або його уповноваженим представником декларацію про відповідність вимогам до радіообладнання, встановленим Технічним регламентом радіообладнання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності (органом сертифікації) на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції ноутбуки;

- виданий виробнику або його уповноваженому представнику сертифікат експертизи типу на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції ноутбуки;

- виданий виробнику або його уповноваженому представнику дійсний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи або висновок наукової санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані учасником процедури в його тендерній пропозиції ноутбуки.

Так, у складі документів тендерної пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПОТЕН» для підтвердження відповідності тендерної пропозиції учасника технічним, якісним, кількісним та іншим вимогам до предмета закупівлі, встановленим замовником, учасником надано наступні документи та/або інформацію, зокрема: відповідну технічну специфікацію на товар у вигляді порівняльної таблиці (Таблиця 1), що складена та заповнена учасником згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації (файл з назвою «Технічна специфікація UA-2025-11-19-003227-a.pdf»); зразок ідентифікаційної етикетки продукту на запропоновані ноутбуки (файл з назвою «Кольорові зображення розкладки клавіатури, пакування, ідентифікаційної етикетки ноутбука.pdf»); посібник користувача на запропоновані ноутбуки (файл з назвою «Посібник користувача 2E Imaginary 15_vz.pdf»); виданий уповноваженому представнику виробника сертифікат експертизи типу на запропоновані ноутбуки (файл з назвою «Сертифікат експертизи типу ноутбуки_vz.pdf»); видану уповноваженим представником виробника декларацію про відповідність вимогам до радіообладнання, встановленим Технічним регламентом радіообладнання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 24 травня 2017 р. № 355, з відміткою про взяття на облік призначеним органом з оцінки відповідності (органом сертифікації) на запропоновані ноутбуки (файл з назвою «Декларація про відповідність ноутбуки_vz.pdf»), а також виданий уповноваженому представнику виробника (заявнику експертизи, яким є Іноземне підприємство «І-АР-СІ») дійсний висновок державної санітарно-епідеміологічної експертизи на запропоновані ноутбуки (файл з назвою «Висновок ДСЕЕ ноутбуки_vz.pdf»). При цьому, зі змісту всіх вищезазначених документів, які надані учасником у складі тендерної пропозиції, вбачається, що безпосереднім виробником запропонованих учасником ноутбуків є Компанія «Malead Limited», що також зазначено учасником у відповідній технічній специфікації на товар у вигляді порівняльної таблиці (Таблиця 1), що складена та заповнена учасником згідно п. 1.1 Додатку 1 до тендерної документації (файл з назвою «Технічна специфікація UA-2025-11-19-003227-a.pdf»), а Іноземне підприємство «І-АР-СІ» згідно наданих документів має статус «уповноваженого представника», «уповноваженого представника виробника», «заявника експертизи» та «імпортера в Україні». У наданих учасником документах відсутня фактична суперечність щодо виробника товару. Різниця у формулюваннях зумовлена тим, що різні документи виконують різні функції та відображають різні ролі суб’єктів у ланцюгу постачання, що є звичайною практикою для імпортованої техніки.

Щодо інформації в довідці №7893 від 20.11.2025 (файл «Довідка 7893 від ERC»): у довідці зазначено іноземне підприємство «І-АР-СІ» як виробника. Вважаємо, що це формулювання використано як узагальнена інформація про суб’єкта, відповідального за поставку та маркування продукції на ринку України, оскільки саме Іноземне підприємство «І-АР-СІ» здійснює функції уповноваженого представника та забезпечує документальний супровід товару. При цьому довідка не є документом оцінки відповідності, тому її формулювання не впливає на визначення виробника в розумінні технічних регламентів.

Щодо декларації про відповідність (файл «декларація про відповідність ноутбуки_vs_pdf»): у декларації зазначено, що Іноземне підприємство «І-АР-СІ» є уповноваженим представником виробника та діє від імені компанії «Malead Limited». Це відповідає вимогам технічних регламентів, згідно з якими виробник, що не є резидентом України, може призначити уповноваженого представника для виконання обов’язків на території України.

Щодо висновку ДСЕЕ та сертифіката експертизи типу: у цих документах виробником зазначено Компанію «Malead Limited». Це логічно, оскільки саме ця компанія є фактичним виробником продукції, а документи санітарно-епідеміологічної та технічної експертизи оформлюються на реального виробника, а не на уповноваженого представника, при цьому Іноземне підприємство «І-АР-СІ» виступає в ролі заявника експертизи як уповноважений на території України представник виробника Компанії «Malead Limited».

Вважаємо, що жодних невідповідностей в окресленій частині запиту в тендерній пропозиції учасника ТОВ «ЕКСПОТЕН» немає, зважаючи на те, що усі документи узгоджуються між собою: Компанія «Malead Limited» виробник; Іноземне підприємство «І-АР-СІ» – уповноважений представник виробника в Україні. Технічні регламенти прямо допускають таку модель: виробник може діяти через уповноваженого представника. Документи, надані учасником, підтверджують одну й ту саму ланку відповідальності, просто з різним рівнем деталізації залежно від типу документа.

Таким чином, зазначені відмінності у формулюваннях не є суперечностями, а відображають розподіл ролей між виробником та його уповноваженим представником, що відповідає вимогам законодавства та практиці оформлення документів для імпортованої продукції.