Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюднені інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, а також вимогам Рамкової угоди, розгляді тендерної пропозиції ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 листопада 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 у редакції чинній на дату оголошення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), відповідності умов тендерної документації та проєкту договору про закупівлю умовам Рамкової угоди щодо реалізації спеціальних механізмів фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у місті Брюссель та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 № 228, (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій від 04.10.2025, тендерну пропозицію ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» (далі – Учасник, Переможець), повідомлення про продовження строку розгляду тендерної пропозиції від 10.10.2025, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою про визначення переможця від 16.10.2025 № 255 та повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 16.10.2025, договір від 23.10.2025 № 893, пояснення та документи надані Замовником від 31.10.09.2025 та від 06.11.2025 на запити органу державного фінансового контролю.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу встановлено, що Переможцем процедури закупівлі обрано єдиного учасника – ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» з яким укладено договір від 23.10.2025 № 893, вартістю 7 259 760,00 гривень з ПДВ.
Запити й пояснення
30.10.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є закупівля товару, а саме «Комплекти комп’ютерного обладнання для оснащення кабінетів фізики», за кодом ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-26-011173-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
3. Надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо) у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.
4. Надати інформацію та/або документальне підтвердження щодо обсягів фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, відповідно до інструменту Ukraine Facility.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідома неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ID: UA-M-2025-10-28-000005
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «Комплекти комп’ютерного обладнання для оснащення кабінетів фізики», за кодом ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», в рамках виконання заходів Плану України, з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, Ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-09-26-011173-a, та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
1. Очікувальна вартість закупівлі розрахована відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільськогогосподарства України від 18.02.2020 № 275 (із змінами), що наведено у Додатку 1 до обґрунтування «Моніторинг цін щодо закупівлі «Комплекти комп’ютерного обладнання для оснащення кабінетів фізики», за кодом ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», в рамках виконання заходів Плану України, з метою реалізації інструменту Ukraine Facility» (Додаток 1), та в межах кошторисних призначень на 2025 рік.
Технічні та якісні характеристики закупівлі сформовано відповідно до Наказу МОН від 02.11.2017 № 1440 «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» (зі змінами).
2. Надаємо посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі -
https://svyatruo.org.ua/blog/2025/09/30/obgruntuvannya-tehnichnyh-ta-yakisnyh-harakterystyk-predmeta-zakupivli-156/ (Обгрунтування КО для кабінету фізики 2025).
3. Фінансування даної закупівлі здійснено за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» Класифікатор КПК 2211850 Субвенція з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» - Код КПКВК – 4711184 «Виконання заходів, спрямованих на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам» у сумі 5 104 117,20 грн.
За рахунок місцевого бюджету на співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа. Код КПКВК – 4711183 «Співфінансування заходів, що реалізуються за рахунок субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у сумі 2 187 478,80 грн.
Кошти виділені відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 31 грудня 2024 р. № 1554 «Деякі питання надання субвенції з державного бюджету місцевим бюджетам на реалізацію публічного інвестиційного проекту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році».
4. На підтвердження обсягів фінансування даної закупівлі надаємо кошторис на 2025 р. Управління освіти Святошинської в м. Києві державної адміністрації (Додаток 2, 3), та Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 р. (Додаток 4).
ДОДАТКИ:
Додаток 1 файл «Обґрунтування закупівлі Комплекти компютерного обладнання кабінет фізики-2025»;
Додаток 2 файл «Кошторис Субвенція 2025 р.»;
Додаток 3 файл «Кошторис Співфінансування 2025 р.»;
Додаток 4 файл «Паспорт бюджетної програми місцевого бюджету на 2025 р.».
03.11.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
Яким чином Замовником перевірено на відповідність тендерну пропозицію ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», зокрема щодо директора Борсук Олег Олександрович, який є посадовою (службовою) особою Учасника, яка уповноважена підписувати тендерну пропозицію, підписувати документи тендерної пропозиції та підписувати договір за результатами проведення процедури закупівлі, вчиняти інші юридично значущі дії від імені Учасника на підставі положень установчих документів, без оформлення довіреності чи доручення, вимогам статті 3 Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21 травня 2024 року у м. Києві та 22 травня 2024 року у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06 червня 2024 року № 3786-IX з долученням відповідних документів у разі наявності.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
06.11.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу ID: UA-M-2025-10-28-000005
Управління освіти Святошинської районної в місті Києві державної адміністрації надає пояснення щодо моніторингу закупівлі «Комплекти комп’ютерного обладнання для оснащення кабінетів фізики», за кодом ДК 021:2015 – 30210000-4 «Машини для обробки даних (апаратна частина)», в рамках виконання заходів Плану України, з метою реалізації інструменту Ukraine Facility, Ідентифікатор закупівлі: № UA-2025-09-26-011173-a, та в межах своєї компетенції зазначає наступне:
Відповідно до абзацу другого частини 2 статті 3 Рамкової Угоди - Україна повинна забезпечити, щоб жодна операція, щодо якої було встановлено збіг із даними в санкційному списку ЄС, прямо або опосередковано не здійснювалася за рахунок фінансування ЄС. Україна зобов’язується забезпечити виконання цього зобов’язання, зокрема:
- шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС, перш ніж укласти відповідні угоди або здійснити згідно з ними платежі, стосовно кожного виконавця, бенефіціара гранту та будь-якого іншого реципієнта, з яким Україна має або може мати прямі договірні відносини (прямий реципієнт), щоб оцінити, чи такий реципієнт є Особою, що підпадає під дію обмежувальних заходів;
Відповідно до частини 6 статті 1 Рамкової угоди - «Бенефіціар гранту» означає отримувача коштів для підтримки реалізації конкретного заходу, оформленого рішенням про надання гранту, або особу, якій було повідомлено про рішення щодо надання гранту.
Враховуючи вищезазначене, виконавцем та бенефіціаром гранту в даному випадку виступає ТОВ «ГРАФІКАПРОМ», а не безпосередньо директор Борсук Олег Олександрович.
На виконання даної вимоги, учасником ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» у складі пропозиції було надано файл із назвою «5. Документи відповідності Рамковій угоді.pdf», у якому міститься довідка Вих. №6 від 01.10.2025, яка містить інформацію про учасника процедури закупівлі та прізвище, ім’я, по батькові (за наявності) та дата народження кінцевого (-их) бенефіціарного (-их) власника (-ів), його (їх) члена (-ів) або учасника (-ів) (акціонера (-ів)) юридичної особи - учасника процедури закупівлі.
Враховуючи вищезазначене, учасником було виконано вимогу щодо того, що до учасника процедури закупівлі або його кінцевого бенефіціарного власника, його члена або учасника (акціонера) юридичної особи – учасника процедури закупівлі не повинні бути застосовані обмежувальні заходи у вигляді санкцій Європейського Союзу та учасник процедури закупівлі або його кінцевий бенефіціарний власник, його член або учасник (акціонер) юридичної особи -учасника процедури закупівлі не повинні знаходитися у санкційному списку Європейського Союзу, шляхом надання файлів у форматі «.pdf», які сформовані за результатом пошуку відповідної інформації на вебсайті санкційної карти ЄС за посиланням:
https://www.sanctionsmap.eu/#/main з урахуванням пункту 5 статті 1 Рамкової угоди, щодо кожної особи, інформація про яку надана учасником на виконання статті 7 Рамкової угоди.
Безпосередньо інформацію про директора учасника ТОВ «ГРАФІКАПРОМ» інформацію було перевірено Замовником самостійно, шляхом відстеження збігів із даними в санкційному списку ЄС за пошуками «Борсук Олег Олександрович» та «Borsuk Oleh Oleksandrovych» (Додаток 1,2).