Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 21 жовтня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Територіального управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області (далі – Замовник) UA-P-2025-09-16-016784-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджена рішенням уповноваженої особи від 16.09.2025 № 53; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерні пропозиції учасників Товариства з обмеженою відповідальністю «ПБГ19», Товариства з обмеженою відповідальністю «Торговий дім «Партнер АЙ ТІ» та Товариства з обмеженою відповідальністю «Систематика Україна» в частині правомірності відхилення та тендерну пропозицію переможця торгів Товариства з обмеженою відповідальністю «КСА 7»; протокольні рішення уповноваженої особи Замовника від 26.09.2025 № 54, від 30.09.2025 № 55, від 07.10.2025 № 56, від 08.10.2025 № 57; повідомлення про намір укласти договір від 08.10.2025; Договір від 20.10.2025 № 248-25; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 10.10.2025.
Запити й пояснення
09.10.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету «Персональні комп’ютери (код ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-09-16-013917-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 3511 Кримінального кодексу України.
10.10.2025 · Замовник: Пояснення органу державного фінансового контролю
Питання № 1. Надати інформацію та долучити відповідні документи, на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, визначено розмір витрат та його очікувану вартість?
З даного питання Замовник зазначає наступне:
Щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі
Територіальне управління під час підготовки закупівлі «Персональні комп’ютери (код ДК 021:2015:30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина))» використовувало актуалізовані рекомендовані технічні вимоги до засобів інформатизації, які повинні забезпечувати працездатність підсистем та модулів Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи (ЄСІТС).
Зазначені технічні вимоги розроблені відповідно до Концепції Єдиної судової інформаційно-комунікаційної системи, затвердженої наказом Державної судової адміністрації України від 30.04.2025 № 178 «Про затвердження Концепції ЄСІТС», та встановлені Державним підприємством «Інформаційні судові системи» (пункти 9 та 10 розділу «І. Рекомендовані технічні вимоги для засобів інформатизації» Додатка до листа ДП «Інформаційні судові системи» від 11.07.2025 № 3690/1/09-20-25, (копія додається).
Щодо визначення розміру витрат та очікуваної вартості предмета закупівлі.
Відповідно до Положення про Територіальне управління Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області затвердженого наказом Державної судової адміністрації України від 10.05.2023 року № 229, основним завданням територіального управління є організаційне та фінансове забезпечення діяльності місцевих судів, крім господарських та адміністративних, з метою створення належних умов для діяльності судів, суддів і забезпечення роботи органів суддівського самоврядування а також здійснює функції розпорядника коштів Державного бюджету України нижчого рівня щодо забезпечення діяльності територіального управління та судів у відповідному регіоні.
Для забезпечення потреб місцевих загальних судів міста Чернівці та Чернівецької області Державною судовою адміністрацією України виділено кошти територіальному управлінню Державної судової адміністрації України в Чернівецькій області (надалі – Територіальне управління) на 141 персональний комп’ютер, що загалом становило 3 243 000,00 грн. відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2001 р. № 332 (у редакції від 05.11.2024 р.) «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп’ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету», відповідно до якої гранична сума витрат на придбання одного персонального комп’ютера (системний блок, монітор, клавіатура, маніпулятор “миша”, операційна система) становила 23 000 грн.
Водночас постановою Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 р. № 696 «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів України від 4 квітня 2001 р. № 332», встановлено нову граничну суму витрат на придбання персонального комп’ютера – 50 000 грн за одиницю.
Територіальним управлінням проведено аналіз актуальної інформації щодо цін і асортименту комп’ютерної техніки, розміщеної у відкритих джерелах. На підставі даних попередніх закупівель та відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. № 275, Територіальне управління направило три письмові запити цінових пропозицій виробникам, офіційним представникам та дилерам персональних комп’ютерів, а саме:
1) ТОВ «АРТЛАЙН ІНТЕГРАЦІЯ»;
2) ТОВ «Діавест Комплексні рішення»;
3) ТОВ «ЛЕОПОЛІС КОМП’ЮТЕР».
На підставі аналізу отриманих комерційних пропозицій (копії додаються) Територіальне управління визначило очікувану вартість одного персонального комп’ютера як середньоарифметичне значення отриманих даних, що становить 30 800 грн за комплект (системний блок, монітор, клавіатура, маніпулятор “миша”, операційна система).
Відповідно, з урахуванням виділених бюджетних коштів, було скориговано кількість персональних комп’ютерів, що підлягають закупівлі, до 105 одиниць, що не суперечить положенням постанови Кабінету Міністрів України від 11 червня 2025 р. № 696.
Питання № 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якій розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та очікуваної вартості предмета закупівлі.
З даного питання Замовник надсилає посилання на власний сайт, де оприлюднено інформацію про обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів»:
https://cv.court.gov.ua/tu26/11/1893549/