Компютерне обладнання (ноутбуки,принтера,маніпулятор миша бездротова та ін.)

У межах проведення моніторингу закупівлі здійсненої Бердичівською художньою школою імені Миколи Яцюка (далі – Замовник) по предмету «Комп’ютерне обладнання (ноутбуки, принтера, маніпулятор миша бездротова та ін.)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-05-002779-a), відповідно до частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), постала потреба в отриманні наступних пояснень (інформації та копії документів).

1) Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

2) Прошу надати інформацію та відповідні документи (посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, аналіз цін на матеріали тощо) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

3) Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11.10.2016 № 710 (далі - Постанова № 710) головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.

Відповідно до Єдиного реєстру розпорядників та одержувачів бюджетних коштів, розміщеного на вебпорталі Державної казначейської служби України (https://www.treasury.gov.ua/unifie-register-search) Бердичівська художня школа імені Миколи Яцюка є розпорядником бюджетних коштів.

Враховуючи викладене вище та постанову Верховного суду від 31.10.2023 по справі № 160/8058/22, надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до Постанови № 710.

4) Поясніть чому умови оплати договору, зазначені Замовником в оголошені про проведення відкритих торгів та звіті про результати проведення процедури закупівлі (протягом 10 банківських днів з дня поставки товару), не відповідають умовам, які зазначені Замовником пункті 4.2 розділу 4 проекту договору, передбаченого Додатком № 3 до тендерної документації та аналогічному пункту укладеного договору від 27.08.2025 № 205 (протягом 15 календарних днів з дня поставки товару)?

5) Поясніть чому строк поставки товару, зазначений Замовником в оголошені про проведення відкритих торгів та звіті про результати проведення процедури закупівлі (строк поставки товару: 31.08.2025), не відповідає строку передбаченого Замовником у пункті 4.4 розділу І тендерної документації та пункті 5.1 розділу 5 проекту договору, передбаченого Додатком № 3 до тендерної документації, та зазначеного в аналогічному пункті укладеного договору від 27.08.2025 № 205 (з дати підписання договору упродовж 10 (15) робочих днів)?

6) Відповідно до протоколу щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника від 20.08.2025 № 18 відхилено від участі у процедурі закупівлі тендерну пропозицію подану учасником ТОВ «ПБГ19», у зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції:

- документів, що підтверджують наявність повноважень виробника товару або його офіційного представника (підпункт 3.4.1 пункту 3.4 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації);

- листа (довільної форми) від виробника або його офіційного представника в Україні про підтвердження гарантійних зобов’язань на товар, що пропонується до постачання (підпункт 3.4.2 пункту 3.4 розділу ІІІ Додатку № 2 до тендерної документації).

Слід зазначити, що Замовником вищевказані документи вимагалися серед інших вимог до учасників та не відносяться до тих, що впливають на технічні характеристики предмета закупівлі, та не змінюють предмет закупівлі.

Разом з тим, пунктом 43 Особливостей передбачено, що якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим, ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель.

Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції). Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.

Отже, Замовник на порушення вимог пункту 43 Особливостей не розмістив в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі ТОВ «ПБГ19» у тендерній пропозиції, та як наслідок за відсутності підстав передбачених пунктом 44 Особливостей відхилив тендерну пропозицію вказаного учасника з найменшою ціновою пропозицією.

Враховуючи вищевикладене, поясність свою позицію щодо наявності підстав відхилення тендерної пропозиції ТОВ «ПБГ19», за відсутності розміщення в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей?

7) Відповідно до оголошення про проведення процедури закупівлі відкриті торги та звіту про результати проведення процедури закупівлі, строк поставки товару – 31.08.2025.

Пунктом 4.4 розділу І тендерної документації та пунктом 5.1 розділу 5 проекту договору, передбаченого Додатком № 3 до тендерної документації зазначено, що строк поставки товару - з дати підписання договору упродовж 10 (15) робочих днів, тобто 10.09.2025 – 17.09.2025).

Враховуючи вищевикладене, прошу вказати чи виконано умови договору від 27.08.2025 № 205 в повному обсязі (здійснено поставку товару та оплату)? У разі виконання умов договору від 27.08.2025 № 205 в повному обсязі, прошу надати підтвердження (видаткові накладні, акти приймання-передачі товару, платіжні інструкції тощо)?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351-¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У відповідь на Ваш запит про надання пояснень від 08.10.2025 №1 щодо закупівлі UA-2025-08-05-002779-а Бердичівська художня школа ім. Миколи Яцюка надає наступне пояснення.

1.Джерелом фінансування даної закупівлі стали кошти, виділені головним розпорядником, а саме Відділом культури Бердичівської міської ради . Кошти виділялись за КПКВК 1011080 «Надання спеціалізованої освіти мистецькими школами» на підставі затверджених кошторисів, змін до кошторисів, плану використання, паспортів (копії усіх документів додаються).

2. Для формування очікуваної вартості предмета закупівлі Замовник завжди враховує багато факторів – технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, умови поставки та інше. Ми використовуємо в роботі Наказ Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України № 275 від 18.02.2020 р. « Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі». При визначенні очікуваної вартості на закупівлю комп’ютерного обладнання ми проводили збір інформації з відкритих джерел, що містяться в Інтернет-мережі, в тому числі на сайті виробників та постачальників. До прикладу https://rozetka.com.ua/, https://comfy.ua/, https://rozetka.com.ua/ . Також нами було здійснено моніторинг аналогічних закупівель, що розміщенні в системі електронних закупівель Prozorro та на аналогічних торговельних електронних майданчиках. Щодо визначення технічних та якісних характеристик предмету закупівлі можемо пояснити наступне. Художньою школою давно передбачалось відкриття класу комп’ютерної графіки та дизайну. Педагогічний персонал, який здійснюватиме навчання в класі чітко надав технічні та якісні характеристики комп’ютерного обладнання, необхідного для використання в роботі. Які в майбутньому були зазначені в тендерній документації.

3. Щодо вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів№ від 11.10.2016 №710 (далі – Постанова № 710) в якому йдеться про те, що головні розпорядники бюджетних коштів (розпорядники бюджетних коштів нижчого рівня) повинні забезпечити оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному сайті (або на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель можемо пояснити наступне. Діяльність працівників Бердичівської художньої школи ім. Миколи Яцюка здійснюється у відповідності до посадових обов’язків та до посад, затверджених штатним розписом. Для введення сайту установи в штатному розписі потрібна окрема посада або розширення обов'язків існуючої, наприклад, у межах посади «інспектор з використання інформаційних технологій» чи «фахівець з інформаційних систем», а також визначення відповідальних осіб за адміністрування та наповнення сайту. Крім того на оплату праці вищевказаних працівників мають бути затверджені планові призначення а КЕКВ на оплату праці та на нарахування на заробітну плату. Штатним розписом та затвердженим кошторисом в Бердичівській художній школі ім. Миколи Яцюка не передбачалась вищевказана посада та відповідно видатки на оплату її праці. Також зазначаємо, що установою не передбачалось видатків на створення та діяльність вебсайту художньої школи. Саме у зв’язку із вищевказаними обставинами Художньою школою ім. Миколи Яцюка не було оприлюднення обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель. З відкриттям класу комп’ютерної графіки та дизайну, що стало можливим після придбання необхідного комп’ютерного обладнання, ведення вебсайту художньої школи та оприлюднення інформації щодо діяльності закладу буде покладене на викладача комп’ютерної графіки та дизайну.

4. Щодо не відповідності умовам, які зазначені в пункті 4.2 розділу 4 проекту договору, аналогічному пункту укладеного договору від 27.08.25 №205 та інформації, що міститься в оголошені про проведення відкритих торгів пояснюємо наступне. Бердичівська художня школа ім. Миколи Яцюка здійснює оплату за товар виключно після його поставки. Працівники мають переконатися в відповідності технічних і якісних характеристиках товару, поставленого після проведення процедури закупівлі та підписання договору. Також існують терміни для перевірки казначейством документів (договорів, звіт про проведення процедури закупівель, видаткових накладних) та здійснення оплати за поставлених товар. Тому терміни оплати інколи можуть відрізнятись від умов зазначених в договорі не з вини Замовника. Також враховуючи людський фактор, могла бути допущена технічна помилка в оголошені про закупівлю чи проекті договору. Проте зазначаємо, що до порушень істотних умов договору, а саме: предмету договору, якісних та технічних характеристик, кількості та ціни товару, що змогло б привести до перевитрачання бюджетних коштів чи нецільового їх використання, допущені технічні помилки не призвели.

5. Щодо не відповідності інформації про строки поставлення товару пояснюємо наступне. Враховуючи людський фактор, була допущена технічна помилка при заповнені інформації щодо строку поставки товару. Зазначаємо, що підписаний договір був направлений на реєстрацію в органи Державного казначейства, де був перевірений та зареєстрований 03.09.2025 р. , про що свідчить інформація, зазначена в електронній системі дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства-Казначейство». Тільки після реєстрації договору в казначействі розпорядник має право отримати товар та подати на реєстрацію видаткову накладну. Видаткова накладна підписана та подана на перевірку та реєстрацію 04.09.2025. Тобто товар був отриманий установою через шість днів після підписання договору (копії договору та накладних додаються). Тобто технічна помилка не призвела до змін істотних умов договору.

6.Щодо відхилення пропозиції учасника ТОВ «ПБГ19», у зв’язку з відсутністю у складі тендерної пропозиції документів, що підтверджують наявність повноважень виробника товару або його офіційного представника, листа (довільної форми) від виробника або його офіційного представника в Україні про підтвердження гарантійних зобов’язань на товар, що пропонується до постачання слід зазначити наступне. Дата оголошення закупівлі та строки на період уточнень та подання пропозицій зазначається в системі електронних закупівель. Учасник мав доступ до переліку документів, які необхідно було подати для участі в процедурі закупівель та вимог до їх оформлення. Крім того, був час на уточнення чи отримання пояснення від Замовника, щодо подання документів, отримання роз’яснень при необхідності. Але жодних звернень чи повідомлень Замовником отримано не було. Учасник зобов'язаний надати всі документи, які передбачені тендерною документацією, оскільки відсутність документа, що не передбачений законодавством, але вимагається документацією, також є підставою для відхилення. Крім того, ми вважаємо, що Учасник мав достатньо часу для підготовки необхідного пакету документів.

7. Щодо виконання умов договору від 27.08.2025 р. №205 зазначаємо наступне. Умови Договору про закупівлю товарів за бюджетні кошти від 27.08.2025 року № 205, підписаний між Замовником Бердичівською художньою школою ім. Миколи Яцюка та Постачальником закупівлі Товариством з обмеженою відповідальністю «КСА 7» виконані в повному обсязі як Замовником так і Постачальником. Комп’ютерне обладнання отримане 04.09.2025 року (через шість робочих днів з дня підписання договору та проведення реєстрації його казначейством). Товар повністю відповідає технічним та якісним характеристикам, передбаченими тендерною документацією. Присутні усі супутні документи до товару, що містять назву, характеристики. Також надано гарантійне зобов’язання на поставлений товар (копії документів додаються). Зі сторони Замовника проведено реєстрацію договору та накладної в казначействі та проведено повну оплату за поставлений товар, про що свідчить платіжна інструкція (копія додається).

Копії документів, що додаються:

- Кошторис на 2025 рік

- Довідки про зміни до кошторису

- Довідка до плану помісячна

- Зведення показників

- Паспорта

- Листи на виділення коштів

- Листи на фінансування

- Договір

- Додаткова угода

- Рахунок

- Видаткова накладна

- Гарантійне зобов’язання

- Платіжні інструкції

- Історії змін з електронної системи дистанційного обслуговування «Клієнт Казначейства-Казначейство»