ДК 021:2015: 30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) ( персональні комп'ютери, ноутбуки)

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу питання відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей №1178 встановлено порушення вимог пункту 17 частини другої та абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі; внесення змін до договору – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтею 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Західний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо), направлені на недопущення аналогічних порушень у подальшому, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку, або аргументовані заперечення до висновку, або інформацію про причини неможливості усунення виявлених порушень.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 10 жовтня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; розміщення та оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності тендерної документації вимогам Закону України від 25.12.2015 №922-VIII «Про публічні закупівлі» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (у чинній для досліджуваної процедури закупівлі редакції, далі – Особливості №1178), правильності заповнення документів, що оприлюднюються відповідно до Закону та Особливостей №1178; розгляду тендерної пропозиції; надання переможцем тендеру документів; укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; відповідності умов укладеного договору про закупівлю умовам тендерної документації та тендерній пропозиції переможця процедури закупівлі, внесення змін до договору про закупівлю.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Страдчівського навчально-виробничого лісокомбінату Національного лісотехнічного університету (далі – Замовник) на 2025 рік (UA-P-2025-09-05-014846-a); оголошення про проведення відкритих торгів, звіт про результати проведення процедури закупівлі; оприлюднену інформацію щодо досліджуваної процедури закупівлі на вебсайті Страдчівського навчально-виробничого лісокомбінату Національного лісотехнічного університету (https://snvlk.nltu.edu.ua/?Zakupivli); оприлюднені звернення за роз'ясненням щодо процедури закупівлі та відповідь Замовника на таке звернення; тендерну документацію Замовника; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерної пропозиції; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника №20-вт/1 від 15.09.2025; тендерну пропозицію ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП»; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; оприлюднені ТОВ «СЕВЕН ОФІС ГРУП» як переможцем тендеру документи; договір про закупівлю від 24.09.2025 №24/09-2025, додаткову угоду від 02.10.2025 №1 до вказаного договору та повідомлення про внесення змін до договору про закупівлю; опубліковані Замовником під час моніторингу інформацію та документи на запити органу державного фінансового контролю.

Відповідно до норм частини 3-7 розділу Х «Прикінцеві та перехідні положення» Закону на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування особливості здійснення закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених цим Законом, визначаються Кабінетом Міністрів України із забезпеченням захищеності таких замовників від воєнних загроз.

За нормою пункту 3 Особливостей №1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.

Відповідно до пункту 28 Особливостей №1178 тендерна документація формується відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.

Згідно з нормами пункту 8 частини другої статті Закону тендерна документація повинна містити проєкт договору про закупівлю а відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону – тендерна документація може містити іншу інформацію, вимоги щодо наявності якої передбачені законодавством та яку замовник вважає за необхідне включити до тендерної документації.

Моніторингом встановлено, що у пункті 11.1 Додатку 5 (Проєкт договору) до тендерної документації Замовника визначено, що зміни до договору вносяться у відповідності до статті 188 Господарського кодексу України та статті 651 Цивільного кодексу України.

Разом з тим, Господарський кодекс України втратив чинність з 28.08.2025 на підставі Закону України від 09.01.2025 №4196-IX «Про особливості регулювання діяльності юридичних осіб окремих організаційно-правових форм у перехідний період та об’єднань юридичних осіб».

Таким чином, Замовником тендерну документацію (Додаток 5 «Проєкт договору») складено з порушенням норм абзацу першого частини третьої статті 22 Закону та, відповідно, з порушенням пунктів 3 та 28 Особливостей №1178.

Слід зазначити, що вищенаведені умови проєкту договору містяться також в укладеному договорі від 24.09.2025 №24/09-2025.

Замовником у наданому під час моніторингу поясненні зазначено, що при проведенні закупівлі та підписанні договору було допущено технічну помилку та помилково зазначено посилання на Господарський кодекс України та що дана помилка була виправлена, а саме укладено додаткову угоду до договору.

Так, під час моніторингу, Замовником в електронній системі закупівель оприлюднено додаткову угоду від 02.10.2025 №1 до договору від 24.09.2025 №24/09-2025, у якій приведено положення пункту 11.1 договору у відповідність до чинного законодавства.

Нормою пункту 17 частини другої статті 22 Закону визначено, що у тендерній документації зазначаються прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками.

У підпункті 2 (Прізвище, ім’я та по батькові, посада та електронна адреса однієї чи кількох посадових осіб замовника, уповноважених здійснювати зв’язок з учасниками) пункту 2 (Інформація про замовника торгів) розділу 1 «Загальні положення» тендерної документації Замовника зазначено: «Клонцак В.С. – уповноважена особа, (096) 366-49-31, 45807770.zakupivli@gmail.com»

Слід зазначити, що національним класифікатором України «Класифікатор професій» ДК 003:2010 (затверджений наказом Державного комітету України з питань технічного регулювання та споживчої політики від 28.07.2010 №327) посади «уповноважена особа» не визначено, натомість зазначений Класифікатор містить посаду «фахівець з публічних закупівель» (код 2419.2, належить до класифікаційного розділу «Професіонали»).

Замовником у наданій під час моніторингу інформації зазначено, що посада уповноваженої особи замовника - фахівець з публічних закупівель та що при підготовці тендерної документації у підпункті 2 пункту 2 розділу 1 тендерної документації помилково вказано замість посади «уповноважена особа».

Таким чином, при складанні тендерної документації Замовником допущено порушення вимог пункту 17 частини другої статті 22 Закону та, відповідно, норм пунктів 3 та 28 Особливостей №1178 внаслідок не зазначення у тендерній документації посади посадової особи, уповноваженої здійснювати зв’язок з учасниками.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.10.2025

На виконання норми пункту 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо інформацію що свідчать про усунення порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку такого змісту.

На виконання вимоги, зазначеної у п.3 Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі № UA-2025-09-05-012272-a., Замовником здійснено заходи щодо недопущення в подальшому встановлених моніторингом порушень законодавства шляхом проведення роз’яснювальної роботи.

Разом з тим, усунення порушень, зазначених п. 1 Розділу ІІ Висновку є неможливим з технічних причин, так як закупівля за ідентифікатором UA-2025-09-05-012272-a є завершеною

Запити й пояснення