Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, виконання постанови Постанови № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей а також умовам Рамкової угоди, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом– порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 01 вересня 2025 року.
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, дотримання порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (із змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) а також умовам Рамкової угоди щодо спеціальних механізмів реалізації фінансування ЄС для України згідно з інструментом Ukraine Facility, підписаної між Україною та Європейським Союзом 21.05.2024 у м. Києві та 22.05.2024 у м. Брюсселі та ратифікованої Законом України від 06.06.2024 №3786-IX (далі – Рамкова угода), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності надання інформації, документів у випадках, передбачених законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2025 рік Комунальний заклад загальної середньої освіти «Ліцей №2 Хмельницької міської ради» (далі – Замовник), оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника протокол №28 від 01.08.2025 року, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ПОРТАЛ АРЕНА» (далі – ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»» до 13.08.2025, документи, завантажені учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» протягом 24 годин з моменту розміщення Замовником в електронній системі закупівель повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою Замовника про визначення переможця процедури закупівлі від 13.08.2025 № 28, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю від 13.08.2025, пояснення та документи від 22.08.2025 та 28.08.2025 отримані від Замовника через електронний кабінет Держаудитслужби в електронній системі закупівель.
Запити й пояснення
19.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комп’ютерного обладнання для навчальних кабінетів (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-010252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції
від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався
попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи
офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного
призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення
надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
22.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-010252-a) надаємо наступну інформацію:
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товари, що є предметом даної закупівлі, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Очікувана вартість предмета закупівлі визначена з врахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275 “Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі” шляхом моніторингу загальнодоступної інформації, яка міститься у відкритих джерелах (у т.ч. на сайтах виробників, постачальників, прайс-листах, в електронній системі закупівель “ProZorro”), а також з врахуванням комерційних пропозицій, наданих замовнику потенційними постачальниками, та шляхом порiвняння ринкових цiн на аналогiчний предмет закупiвлi, шляхом монiторинry загальнодоступної iнформацiї, яка мiститься у вiдкритих джерелах: на сайтах виробникiв, постачальникiв.
Розрахунок розміру очікуваної вартості здійснено з урахуванням фінансувань із місцевого бюджету у розмірі 131 716. 00 грн. з ПДВ з врахуванням комерційних пропозицій від потенційних учасників, а саме: 1) Комерційна пропозиція ФОП Кучальська Світлана Вікторівна; 2) Комерційна пропозиція ТОВ «Корвет»; 3) Комерційна пропозиція ФОП Крещенко Тетяна Анатоліївна.
2.Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи на офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Надаємо посилання на сторінку на власному вебсайті щодо оприлюднення на власному вебсайті обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. http://nvk2.km.ua/tenderni-zakupivli/
25.08.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень (інформації, документів)
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі комп’ютерного обладнання для навчальних кабінетів (7 класи НУШ) на реалізацію публічного інвестиційного проєкту на забезпечення якісної, сучасної та доступної загальної середньої освіти «Нова українська школа» у 2025 році за кодом національного класифікатора України «Єдиний закупівельний словник» ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію про закупівлю опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-08-01-010252-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1.Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовником 02.08.2025 року були внесені зміни до тендерної документації.
Згідно абзацу 4 пункту 54 Особливостей, зміни, що вносяться замовником до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначених документації та/або оголошення додатково до їх попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації та/або оголошення про проведення відкритих торгів у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Згідно інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, під час внесення змін до тендерної документації Замовником оприлюднено 02.08.2025 в 10.50 документи у кількості 4 штуки «Чистий аркуш.docx», які не містять інформації про перелік змін, що вносяться до тендерної документації. Також, зміни, що вносились замовником до тендерної документації не розміщені та не відображені в електронній системі закупівель у новій редакції тендерної документації додатково до їх попередньої редакції.
Враховуючи вищевикладене, прошу надати пояснення з наступного питання: чому Замовником під час внесення змін до тендерної документації не було оприлюднено:
1. В окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації ?
2. Нову редакцію тендерної документації додатково до її попередньої редакції ?
У разі, якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на зазначене запитання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
За перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351¹ Кримінального кодексу України.
28.08.2025 · Замовник: Пояснення на запит
1.Чому Замовником під час внесення змін до тендерної документації не було оприлюднено: 1. В окремому документі перелік змін, що вносяться до тендерної документації ? 2. Нову редакцію тендерної документації додатково до її попередньої редакції ?
У відповідь на запит щодо відсутності оприлюднення документів «Переліку змін» та «Нової редакції тендерної документації» при публікації відкритих торгів з особливостями повідомляємо наступне:
Під час первинного завантаження тендерної документації 01.08.2025 року виникла технічна помилка, в результаті якої було оприлюднено дубльовані файли, а саме Додаток 1.1. до ТД, Додаток 1 до ТД, Додаток 2 до ТД, ТД.
На наступний день Замовником було усунуто цю технічну помилку шляхом завантаження відповідних документів у вигляді чистих аркушів.
Звертаємо увагу, що жодних змін до умов тендерної документації не вносилося. У зв’язку з цим у Замовника були відсутні підстави для оприлюднення документів «Переліку змін» та «Нової редакції тендерної документації», оскільки відповідно до п. 54 Особливостей такі дії вимагаються лише у разі внесення змін до змісту тендерної документації.
Таким чином, дії Замовника були спрямовані виключно на виправлення технічної помилки та не призвели до зміни змісту тендерної документації.