Планшети для роботи, навчання та мультимедійних завдань (ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))

Висновок

Інші порушення законодавства у сфері закупівель

За результатами аналізу надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII встановлено порушення абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником вимог законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі ФОП «ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» встановлено порушення пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII.

За результатами проведеного моніторингу встановлено порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей.

За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, – порушень не установлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» від 26.01.1993 № 2939-XII, статтею 8 Закону № 922-VIII, Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області зобов’язує здійснити заходи в установленому законодавством порядку, направлені на усунення порушень, допущених при розгляді тендерних пропозицій, зокрема, шляхом відміни відкритих торгів у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей та здійснити заходи щодо недопущення таких порушень в подальшому та з дотриманням вимог абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII та пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII (зокрема, шляхом проведення навчань та роз’яснювальної роботи, тощо), та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку, оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 08 липня 2025 року.

Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 01.04.2025, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Департаменту соціального захисту населення Закарпатської обласної державної адміністрації (далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 09.04.2025 року №11; реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 18 квітня 2025 року.

Згідно з пунктом 3 Особливостей Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону №922-VIII, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом № 922-VIII.

За нормами пункту 41 Особливостей - розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону № 922-VIII (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Частиною десятою статті 29 Закону № 922-VIII імперативно установлено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

В ході моніторингу встановлено, що електронною системою закупівель 18 квітня 2025 року, найбільш економічно вигідною визначено тендерну пропозицію фізичної особи – підприємця ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА (далі - ФОП «ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА»), про що свідчить протокол розкриття тендерних пропозицій від 18 квітня 2025 року.

Проте, станом на 26.06.2025 – на 49 робочий день з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції, в електронній системі закупівель відсутня інформація про результати її розгляду Замовником, а значиться лише «Очікує рішення».

З огляду на вищенаведене, в ході проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-09-013133-a, постала потреба в отриманні пояснень з питань, які є предметом досліджень в рамках моніторингу, в тому числі, щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА», відповідно Замовнику 26.06.2025 року через електронну систему закупівель було направлено запит про надання пояснень.

Проте, Замовником на час завершення моніторингу відповіді на вказаний запит не надано, чим порушено вимоги абзацу першого частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII.

Таким чином, відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, за результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель під час розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП «ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА» встановлено порушення норм пункту 41 Особливостей з урахуванням вимог частини десятої статті 29 Закону № 922-VIII, в частині недотримання строків розгляду тендерної пропозиції, яка за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною.

Слід зазначити, що у відповідності до підпункту 2 пункту 50 Особливостей Замовник відміняє відкриті торги у разі: неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Проте, Замовником на час завершення моніторингу на порушення підпункту 2 пункту 50 Особливостей не відмінено процедуру закупівлі «Планшети для роботи, навчання та мультимедійних завдань (ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))» у зв’язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через порушення строків розгляду тендерної пропозиції ФОП «ВИНИЧУК НАТАЛІЯ ЮРІЇВНА».

Усунення порушень

Звіт замовника від 29.07.2025

Під час проведення Закупівлі встановлено такі порушення: пропущенням строку розгляду тендерної пропозиції, (укладення договору).

Зазначені порушення на цьому етапі Закупівлі неможливо усунути чи виправити.

Відповідно підпункту 2 пункту 50 Особливостей замовник відміняє відкриті торги у

разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог

законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень;

Враховуючи викладене, Закупівля підлягає відміні.

Запити й пояснення