Висновок
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 червня 2025.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Філії «ВП «Рівненська АЕС» АТ «НАЕК «Енергоатом» (далі – Замовник) UA-P-2025-04-25-004708-a на 2025 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 07.05.2025; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ»; протокольне рішення уповноваженої особи Замовника від 19.05.2025 № 215; повідомлення про намір укласти договір від 19.05.2025; Договір від 03.06.2025 № 53-122-01-25-16267; пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 13.06.2025.
Запити й пояснення
10.06.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Офісне приладдя» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-04-25-010792-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р. № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.06.2025 · Замовник: Відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.06.2025.
У відповідь на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 10.06.2025 надаємо наступні пояснення.
Щодо обґрунтування розміру витрат та визначення очікуваної вартості предмета закупівлі 30190000-7 (Офісне приладдя) повідомляємо, що згідно із частиною 1 статті 4 Закону України «Про публічні закупівлі» (надалі – Закон) планування закупівель здійснюється на підставі наявної потреби у закупівлі товарів і запланована закупівля включається до річного плану закупівель. Отже, закупівля здійснюється згідно з річним планом закупівель. Закон передбачає, що у річному плані закупівель замовник вказує розмір бюджетного призначення та/або очікувану вартість предмета закупівлі. Очікувана вартість предмета закупівлі – це розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/невключення до очікуваної вартості податку на додану вартість та інших податків і зборів.
Очікувана вартість закупівлі 30190000-7 (Офісне приладдя) визначена згідно з наказом АТ «НАЕК “Енергоатом”» «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг» від 08.10.2024 № 01-1011-н і з урахуванням Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 (надалі – Методика). Розрахунок очікуваної вартості закупівлі предмета закупівлі проводився відповідно до Методики, а саме: 1) здійснення пошуку, збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціну товару (тобто інформація про ціни товарів, що містяться в мережі Інтернет у відкритому доступі, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель «Prozorro» тощо); 2) отримання цінових пропозицій від виробників, офіційних представників, дилерів та постачальників; 3) проведення підготовки даних для розрахунку очікуваної вартості закупівлі на підставі закупівельних цін попередніх періодів. За результатами вищезазначених досліджень було оформлено інформаційну довідку щодо визначення очікуваної вартості закупівлі з використанням зазначеної Методики та усіх актуальних джерел інформації.
Для можливості проведення аналізу очікуваної вартості закупівлі 30190000-7 (Офісне приладдя) було надіслано запити про надання комерційної пропозиції лист № 22-1557/041 від 24.01.2025 (дадаток 1), лист № 22-2568/041 від 10.02.2025 (додаток 2) та № 22-3662/041 від 26.02.2025 (додаток 3) на наступних учасників ринку: ПП «САМТЕКС-2000», ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «ХАУС ПЕЙПЕР», ТОВ «Ромус Поліграф», ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ», Інтернет-магазин Rozetka , ТОВ «НСП «Епіцентр-К», ТОВ «М-Спецтрейд».
Були отримані комерційні пропозиції від наступних учасників ринку: ТОВ «Шпановський Імпорт-Експорт», №10 від 07.02.2025 (додаток 4) та №12 від 11.02.2025 (додаток 5), ТОВ «ТВГ Український папір», №07/11 від 11.02.2025 (додаток 6). Очікувану вартість закупівлі визначено методом порівняння ринкових цін - як середнє арифметичне значення масиву цін, що приведені до рівня поточних цін.
Джерелом фінансування АТ «НАЕК “Енергоатом”» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Якісні та технічні характеристики по кожному конкретному товару, заявленому замовником у тендерній документації, викладені в додатку 2 до тендерної документації «Технічна специфікація».
2. Посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру очікуваної вартості предмета закупівлі 30190000-7 (Офісне приладдя): https://old.energoatom.com.ua/e-procurement-raes.html.
Додатки:
1. Про надання комерційної пропозиції № 22-1557/041 від 24.01.2025 – на 9 арк.
2. Про надання комерційної пропозиції № 22-2568/041 від 10.02.2025 – на 1 арк.
3. Про надання комерційної пропозиції № 22-3662/041 від 26.02.2025 – на 9 арк.
4. Комерційна пропозиція ТОВ «Шпановський Імпорт-Експорт», №10 від 07.02.2025 – на 8 арк.
5. Комерційна пропозиція ТОВ «Шпановський Імпорт-Експорт», №12 від 11.02.2025 – на 2 арк.
6. Комерційна пропозиція ТОВ «ТВГ Український папір», №07/11 від 11.02.2025 – на 1 арк.
7. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі станом на 26.02.2025 б/н від 26.02.2025 – на 4 арк.