Машини для обробки даних (апаратна частина)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-009436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-009436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

1. Прошу надати інформацію стосовно джерела фінансування закупівлі з підтвердними документами (рішення, розпорядження, листування тощо), у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК.

2. Прошу надати інформацію, чи здійснювалося фінансування даної закупівлі на виконання заходів Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

По першому питанню:

На виконання запиту ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ПІВДЕННИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 03.06.25 р., повідомляємо наступне, -

Відповідно до потреби, яка була надана працівником з господарської діяльності закладу охорони здоров’я Шепітько Л.О., виникла необхідність закупити комп’ютерну техніку. Для визначення очікуваної вартості було зроблено аналіз цін на ринку постачальників, які пропонують товар згідно встановленим технічним характеристикам:

№ Продавець Загальна вартість закупівлі, грн

1 ТОВ "Поділля Фінанс" 297 600,00

2 ФОП Волошинов Р.В. 303 000,00

3 ФОП Зралко А.І. 302 400,00

Середня ціна 301 000,00

В Додатку надано відповідні комерційні пропозиції та потреба.

По другому питанню:

У зв’язку з відсутністю власного вебсайту та відмінності процедури погодження закупівлі за рахунок власних коштів, обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі здійснюється відповідно до Розпорядження Миколаївського міського голови від 27.03.2024 №62р «Про затвердження Положення про порядок підготовки, планування та проведення закупівель товарів, робіт і послуг виконавчим комітетом, виконавчими органами, комунальними підприємствами, установами, організаціями Миколаївської міської ради» через погодження органами Управління охорони здоров'я Миколаївської міської ради та Департаменту внутрішнього фінансового контролю, нагляду та протидії корупції Миколаївської міської ради (Висновок від 09.05.25 р. додається). Щодо саме технічних характеристик предмету закупівлі також є погодження Відділу стандартизації та впровадження електронного врядування Миколаївської міської ради із переліком технічних вимог для закупівлі ноутбуків (Лист від 12.03.25 р. додається)

По першому питанню:

Джерелом фінансування закупівлі ноутбуків є власні кошти КНП ММР «ЦПМСД №6», отримані від надання платних послуг з проф.-мед. оглядів (за рахунок коштів спеціального рахунку). Це джерело фінансування зазначено нами у всіх Запитах на погодження закупівлі та на електронному майданчику Прозорро. (Протокол уповноваженої особи з публічних закупівель із зазначенням джерела фінансування додається).

По другому питанню:

Фінансування даної закупівлі здійснювалось повністю за рахунок власних коштів КНП ММР «ЦПМСД №6», отриманих від надання платних послуг з проф.-мед. оглядів (за рахунок коштів спеціального рахунку) без залучення коштів місцевого чи державного бюджету чи будь яких інших інвестиційних фондів і відповідно заходи Плану України, затвердженого розпорядженням Кабінету Міністрів України від 18 березня 2024 року № 244-р, відповідно до інструменту Ukraine Facility не застосовувались.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-05-14-009436-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):

Відповідно до пункту 54 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості) зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у новій редакції зазначеної документації додатково до її попередньої редакції. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.

Згідно інформації в електронній системі закупівель, Замовник 16.05.2025 оприлюднив протокол № 312 «Про внесення змін до тендерної документації» та тендерну документацію зі змінами, затверджену цим протоколом.

Зважаючи на зазначене, прошу пояснити, яким чином Замовником дотримано вимоги пункту 54 Особливостей щодо оприлюднення в електронній системі закупівель переліку змін до тендерної документації?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого питання, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю передбачено відповідальність відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України.

На виконання вимоги пункту 54 Особливостей щодо оприлюднення в електронній системі закупівель переліку змін до тендерної документації, одночасно із Протоколом про внесення змін та оновленої Тендерної документації, було створено Додаток №1 до протоколу Уповноваженої особи № 312 від 16.05.2025р. із детальним переліком внесених змін (Додаток додається). Відсутність завантаженого документу на електронному майданчику можу пояснити як збій системи в момент завантаження

За процедурою закупівлі 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (ноутбуки) (індетифікатор закупівлі https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2025-05-14-009436-a) 12.06.2025 опубліковано висновок про результати моніторингу процедури закупівлі. За результатами розгляду питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостей встановлено порушення вимог пунктів 28 та 54 Особливостей.

Відповідно до вимог пункту 54 Особливостей Замовник разом із змінами до тендерної документації має оприлюднити в електронній системі закупівель в окремому документі перелік змін, що вносились до тендерної документації. Одночасно із Протоколом про внесення змін та оновленої Тендерної документації, було створено Додаток №1 до протоколу Уповноваженої особи № 312 від 16.05.2025р. із детальним переліком внесених змін (Додаток було надано на етапі проведення моніторингу). Відсутність завантаженого документу на електронному майданчику можемо пояснити як збій системи в момент завантаження через нестабільність електропостачання в нашому місті. Прошу також зауважити, що зміни в Тендерній документації стосувались виправлення суто технічної помилки, а саме визначення кількості одиниць товару в одному з додатків Тендерної документації (з 1 на 10).

Відповідно до вимог пункту 28 Особливостей Тендерна документація має бути складена відповідно вимог чинного законодавства чинного на час проведення процедури закупівлі.

Замовник, посилаючись на умови пункту 47 Особливостей в редакції постанови Кабінету Міністрів України від 02.04.2024 № 382, яка втратила чинність на дату проведення процедури закупівлі, допустила порушення (зазначивши підпункт 14 пункту 47 Особливостей), випадково скориставшись прикладом Тендерної документації в частині Додатку № 8 минулого року.

Наразі, внести жодні зміни в Тендерну документацію на етапі, коли Договір вже укладено (без порушень законодавства) в електронній системі закупівель не можливо.

Враховуючи, що за результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ПОДІЛЛЯ ФІНАНС», своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору змісту тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено, а виявлені порушення не вплинули на проведення оцінки тендерної пропозиції та не дискредитували інших можливих учасників аукціону згідно чинного законодавства.

Враховуючи вищенаведене, доцільно зазначити, що здійснення моніторингу закупівлі звертає увагу замовника навіть на помилки та одруківки, навчає не повторювати їх у майбутньому.

Досить важливо слідкувати за роз’ясненнями Міністерства економіки України. Перед оголошенням кожної закупівлі, уповноважені особи КНП ММР «ЦПМСД №6» завжди перевіряють чи не відбулися зміни у Законі та в Особливостях. Замовник і надалі буде продовжувати дотримуватись законодавства у сфері публічних закупівель з урахуванням висновків ДАСУ. На виконання зобов’язання УПРАВЛІННЯ ПІВДЕННОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В МИКОЛАЇВСЬКІЙ ОБЛАСТІ та за для уникнення недопущення у подальшому помилок при складанні тендерної документації, були проведені роз’яснювальні роботи з Уповноваженою особою КНП ММР «ЦПМСД №6», яка додатково відвідає навчальні заходи щодо проведення публічних закупівель.

Комунальним некомерційним підприємством Миколаївської міської ради «Центр первинної медико-санітарної допомоги № 6» (далі - Замовник) 13.06.2025 в електронному полі «Звернення за роз’ясненням щодо висновку» електронної системи закупівель розміщена інформація, яка за змістом не є зверненням за роз’ясненням щодо висновку, а є інформацією про усунення порушень законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку про результати проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-05-14-009436-a.

Керуючись частиною восьмою статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Південного офісу Держаудитслужби в Миколаївській області повідомляє, що вказана Замовником інформація не передбачає надання роз’яснень з боку органу державного фінансового контролю.