Висновок
За результатами аналізу питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено порушення пунктів 2, 11, 12, 13, 19 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 29 Закону, пункту 28 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції станом на дату проведення процедури закупівлі (далі – Особливості № 1178); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладення договору про закупівлю; розірвання договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Військової частини А 4779 (далі – Замовник); тендерну документацію; тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «ЕПОС» (далі – Учасник, Товариство); повідомлення про намір укласти договір; протокол визначення переможця від 04.05.2025 № 138; документи, надані переможцем процедури закупівлі Товариством відповідно до пункту 47 Особливостей та вимог тендерної документації; договір про закупівлю від 13.05.2025 № 123; пояснення Замовника, надані 15.05.2025 в електронній системі закупівель; звіт про результати проведення процедури; додаткову угоду від 15.05.2025 про розірвання договору; звіт про виконання договору.
Відповідно до пункту 8 Особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 11.11.2022 № 1275, державні замовники здійснюють оборонні закупівлі товарів і послуг оборонного призначення, інших товарів і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони, вартість яких дорівнює або перевищує 200 тис. гривень, робіт оборонного призначення та робіт для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у разі, коли їх вартість дорівнює або перевищує 1,5 млн. гривень (крім закупівель товарів, робіт і послуг оборонного призначення, що становлять державну таємницю, а також закупівлі озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин та послуг із розроблення, ремонту, модернізації озброєння, військової і спеціальної техніки, боєприпасів та їх складових частин, товарів, робіт і послуг для будівництва військових інженерно-технічних і фортифікаційних споруд), в електронній системі закупівель в один із способів, з них: у порядку проведення відкритих торгів, що визначений особливостями здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затвердженими постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178.
Згідно з пунктом 3 Особливостей № 1178 замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей та з дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, визначених Законом.
Згідно з пунктом 28 Особливостей № 1178 тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, Замовник проводить відкриті торги з особливостями, порядок проведення яких визначений Особливостями № 1178.
Аналізом питання відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей № 1178 встановлено, що на порушення частини другої статті 22 Закону тендерна документація (файли «Оголошення.docx» та «Військова частина А4779 (1) договір проект. docx», які оприлюднені в електронній системі закупівель 25.04.2025) не містять інформацію, визначену у пунктах 2, 11, 12, 13, 19 частини другої статті 22 Закону; на порушення частини третьої статті 29 Закону у пункті 14 тендерної документації одним з критеріїв оцінки визначено технічні характеристики. Згідно з поясненнями Замовника це обумовлене тим, що планувалося проведення спрощеної закупівлі та застосовувався шаблон оголошення для спрощеної закупівлі.
Отже, тендерна документація складена з порушенням пунктів 2, 11, 12, 13, 19 частини другої статті 22 Закону, частини третьої статті 29 Закону та пункту 28 Особливостей № 1178.
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що згідно з умовами пункту 7 додатку 3 до файлу «Оголошення.docx» учасник у складі тендерної пропозиції також надає документи про якість (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо), встановлений діючим законодавством на запропоновану продукцію, або обґрунтування його відсутності (не підлягає обов’язковій сертифікації тощо). У тендерній пропозиції Товариства відсутні такі документи про якість або обґрунтування їх відсутності на програмне забезпечення Microsoft Office LTSC Standart 2024 (з можливістю downgrade на Office LTSC Standart 2021).
Аналізом питання розгляду тендерної пропозиції Товариства та визначення переможця процедури закупівлі встановлено, що на порушення абзацу другого підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 його тендерна пропозиція не відхилена у разі, коли вона не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей.
Згідно з додатковою угодою від 15.05.2025 договір від 13.05.2025 № 123 розірвано.
Усунення порушень
Звіт замовника від 04.06.2025
Інформація про усунення порушень
Оцінка ДАСУ від 05.06.2025
договір розірвано
Запити й пояснення
15.05.2025 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2025-04-25-000645-a та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
У разі якщо оприлюднення запитуваної інформації може нести загрозу національній безпеці та / або громадській безпеці і порядку, просимо надати відповідь на ці питання з приховуванням інформації з обмеженим доступом.
1. Як та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по цій закупівлі?
2. Чому тендерна документація (файл «Оголошення.docx») не містить інформацію, визначену у пунктах 2,11,12,13,19 частини 2 статті 22 Закону?
3. Чому у пункті 14 тендерної документації одним з критеріїв оцінки визначено технічні характеристики, якщо згідно з частиною третьою статті 29 Закону такий критерій оцінки не передбачений?
4. Якщо згідно з інформацією в електронній системі проводяться відкриті торги з особливостями, чому файл «Оголошення.docx» містить посилання на Оголошення про проведення спрощеної закупівлі (п.14, п.19.1, п.20.3, п.21 та ін.)?
5. Чому тендерна пропозиція Товариства з обмеженою відповідальністю "ЕПОС" не відхилена, якщо в його тендерній пропозиції відсутні документи про якість (сертифікат відповідності або сертифікат/паспорт якості, або декларація про відповідність, або висновок державної санітарно-епідеміологічної служби на товар, або зареєстровані ТУ на виготовлення товару у Держстандарті, тощо), встановлені діючим законодавством на запропоновану продукцію, або обґрунтування їх відсутності, на монітор, клавіатуру, маніпулятор «мишка», розділовий транформатор з фільтром мережевим, ДБЖ 1000 VA, ПЗ Microsoft Office LTSC Standart 2024, принтер, картридж. Надання таких документів було визначене пунктом 7 додатку 3 до тендерної документації.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеження волі на той самий строк.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
15.05.2025 · Замовник: Щодо моніторингу.
Прийняв до розгляду. Відповідь буде надано в зазначений строк.
04.06.2025 · Замовник: Щодо моніторингу
Повідомляю , що задля усуненя помилок при оформленні процедури закупівлі
Договір було розірвано.