Висновок
За результатами дослідження питання оприлюднення інформації про закупівлю порушень не встановлено.
Зобов'язання
Відсутні.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «28» квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідність проведеної закупівлі, вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо не оприлюднення в електронній системі закупівель обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи, відповідь Замовника на запит.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Замовника на 2025 рік; укладений договір про закупівлю, відповідь Замовника на запит з підтверджуючими документами. В ході дослідження питання відповідності проведеної закупівлі вимогам Закону та Особливостям встановлено, що Замовником в порушення вимог п.13 Особливостей не оприлюднено обґрунтування застосування закупівлі без використання електронної системи закупівель.
На запит отримано відповідь Замовника із обгрунтуванням (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи, яка датована 17.04.2025, термін оприлюднення – 23.04.2025, що відповідає п.13 Особливостей.
Запити й пояснення
22.04.2025 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Про надання інформації
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі: UA-2025-04-17-001329-a, яку проводить Комунальне підприємство "Водоканал" (далі - Замовник), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», зі змінами (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) з наступних питань.
В ході дослідження даної процедури встановлено, що остання проведена без використання електронної системи. Проте, Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178.
В зв’язку з викладеним, прошу надати інформацію з копіями підтверджуючих документів щодо фактичних обставин та підстав із посиланням на відповідні законодавчі норми, якими обумовлено здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель.
Відповідні пояснення (інформацію, документи) щодо зазначених фактів необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема, за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
Провідний державний аудитор
відділу контролю у сфері закупівель Микола ДЬЯЧЕНКО
23.04.2025 · Замовник: Пояснення щодо моніторингу закупівлі за код ДК 021:2015 - 30190000-7– Офісне устаткування та приладдя різне (канцтовари)
На запитання, зазначені Східними офісом Держаудитслужби в запиті замовнику на пояснення від 2025-04-22 10:41:08, повідомляємо:
1. Замовником не оприлюднено обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”
З питання, стосовно не оприлюднення обґрунтування (підстави) для здійснення замовником закупівлі без використання електронної системи відповідно до пункту 13 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою від 12.10.2022 № 1178 зі змінами (далі — Особливості) повідомляємо наступне:
24.03.2025р. КП «Водоканал» (Далі - Замовник) оприлюднено річний план UA-P-2025-03-24-008219-a за конкретною назвою предмета закупівлі: Офісне устаткування та приладдя різне (канцтовари), ДК021-2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне за процедурою закупівлі: Відкриті торги з особливостями з очікуваною вартістю предмета закупівлі 156 780,00 грн.
Також 24.03.2025р., враховуючи річний план UA-P-2025-03-24-008219-a Замовником оголошено закупівлю за процедурою відкриті торги (з особливостями) в електронній системі закупівель за ідентифікатором UA-2025-03-24-006768-a за конкретною назвою предмета закупівлі: Офісне устаткування та приладдя різне (канцтовари), ДК021-2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне за процедурою закупівлі: Відкриті торги з особливостями. Кінцевий строк подання тендерних пропозицій за закупівлею визначено 01:00 01.04.2025р. По закінченню строку подання пропозицій 01.04.2025 закупівля автоматично відмінена електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей, а саме через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з особливостями.
Відповідно до пункту 13 Особливостей:
Придбання замовниками товарів і послуг (крім послуг з поточного ремонту), вартість яких становить або перевищує 100 тис. гривень, послуг з поточного ремонту, вартість яких становить або перевищує 200 тис. гривень, робіт, вартість яких становить або перевищує 1,5 млн. гривень, може здійснюватися шляхом укладення договору про закупівлю без застосування відкритих торгів та/або електронного каталогу для закупівлі товару у разі, коли відмінено відкриті торги через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником згідно з цими особливостями, у тому числі за лотом. При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, проект договору про закупівлю, а також вимоги до суб’єкта, з яким укладається договір про закупівлю, не повинні відрізнятися від вимог, що були визначені замовником у тендерній документації (крім вимог, визначених пунктом 47 цих особливостей), та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації;
У разі укладення договору про закупівлю відповідно до цього пункту замовник разом із звітом про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель, оприлюднює в електронній системі закупівель договір про закупівлю та додатки до нього, а також обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі відповідно до цього пункту. Обґрунтування у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа готується уповноваженою особою або іншою службовою (посадовою) особою замовника та погоджується (затверджується) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Отже, враховуючи вищезазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовником 16.04.2025р. оприлюднено річний план UA-P-2025-04-16-014507-a за конкретною назвою предмета закупівлі: Офісне устаткування та приладдя різне (канцтовари), ДК021-2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне, за процедурою закупівлі: Закупівля без використання електронної системи з очікуваною вартістю предмета закупівлі 156 769,98 грн.
17.04.2025р., враховуючи річний план UA-P-2025-04-16-014507-a Замовником оприлюднено звіт про договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель UA-2025-04-17-001329-a за конкретною назвою предмета закупівлі: Офісне устаткування та приладдя різне (канцтовари), ДК021-2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне, за процедурою закупівлі: Закупівля без використання електронної системи. Зазначаємо, що разом із звітом про договір про закупівлю без використання електронної системи закупівель Замовником оприлюднено в електронній системі Договір про закупівлю № 0129/25 від 17.04.2025 укладений з ТОВ «ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС» (код за ЄДРПОУ 44994768) (листи 1-9 файл «Договір № 0129-25 від 17.04.25 ТОВ ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС.pdf»; файл оприлюднено за посиланням https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/39e19616db394e208bc8845b5e5d2e43/documents/b04190d74b7d49f0b80008aee7057fab?download=1a21ba9745b6445cb8ea36b9ccdc5427 ) та додатки до нього (листи 10-13 файл «Договір № 0129-25 від 17.04.25 ТОВ ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС.pdf»; файл оприлюднено за посиланням https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/39e19616db394e208bc8845b5e5d2e43/documents/b04190d74b7d49f0b80008aee7057fab?download=1a21ba9745b6445cb8ea36b9ccdc5427), а також обґрунтування підстави для здійснення закупівлі без використання електронної системи закупівель (листи 14-21 файл «Договір № 0129-25 від 17.04.25 ТОВ ОФІС-КОМФОРТ СЕРВІС.pdf»; файл оприлюднено за посиланням https://public-api.prozorro.gov.ua/api/2.5/contracts/39e19616db394e208bc8845b5e5d2e43/documents/b04190d74b7d49f0b80008aee7057fab?download=1a21ba9745b6445cb8ea36b9ccdc5427) підготовлене уповноваженою особою КП Водоканал відповідальною за організацію та проведення закупівель без використання електронної системи закупівель товарів та затверджене директором комерційним, як особою, уповноваженою керівником Замовника
Додаток: Обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 6 пункту 13 Особливостей