Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей.
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, наявності підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2, 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Західного офісу Держаудитслужби в Івано-Франківській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявленого порушення в установленому законодавством порядку, зокрема, оприлюднити в електронній системі обґрунтування у формі розпорядчого рішення погодженого (затвердженого) керівником Замовника та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 03 квітня 2025 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, наявність підстав для укладення договору про закупівлю без використання електронної системи закупівель відповідно до Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення закупівлі) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель КП «Електроавтотранс» Івано-Франківської міської ради (далі – Замовник) на 2025 рік, інформацію про предмет закупівлі, обґрунтування підстави для здійснення закупівлі згідно з підпунктом 5 пункту 13 Особливостей, протокол розкриття пропозицій, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 14.03.2025 року, договір на поставку транспортних карток від 10.03.2025 №10/03/25 (далі - Договір), укладений з ТОВ "Сімбол Транспорт", додаткова угода від 21.03.2025 №1 до Договору, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 27.03.2025 року.
За результатами моніторингу встановлено, що на порушення абзацу тринадцятого пункту 13 Особливостей Замовником не оприлюднено в електронній системі закупівель обґрунтування підстави для здійснення замовником закупівлі у формі розпорядчого рішення замовника або іншого документа, погоджене (затверджене) керівником замовника або іншою особою, визначеною керівником замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 07.04.2025
Інформація про усунення порушення Замовником надана у вкладених файлах.
Оцінка ДАСУ від 07.04.2025
порушення усунуто
Запити й пояснення
25.03.2025 · ДАСУ: Запит замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Пластикові транспортні картки сумісні з діючою Автоматизованою системою оплати проїзду (АСОП) у Покупця» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2025-03-14-007937-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
У розділі «Обгрунтування закупівлі» річного плану закупівлі на 2025 рік UA-P-2025-03-13-012951-a Замовником зазначено, що закупівля проводиться відповідно до абзацу 4 пп. 5 п. 13 Особливостей а саме: відсутність конкуренції з технічних причин, яка повинна бути документально підтверджена Замовником.
Поряд з цим, у Службовій записці, наданій Уповноваженою особою від 10.03.2025, зазначено, що ТОВ "Сімбол Транспорт" являється єдиним учасником на ринку з персоналізації транспортних карток сумісних з діючою системою АСОП у Замовника.
2. Яким документами підтверджується відсутність конкуренції з технічних причин при закупівлі предмету «Пластикові транспортні картки сумісні з діючою Автоматизованою системою оплати проїзду (АСОП) у Покупця», зокрема сумісність транспортних карток з діючою системою АСОП у Замовника?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
27.03.2025 · Замовник: Пояснення на запит моніторингу
Пояснення на запит надано у вкладених файлах.