Персональний комп’ютер

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-004335-a), здійсненої Комунальною установою «Централізована бухгалтерія з обслуговування бюджетних установ» Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати пояснення та долучити відповідні документи щодо джерел фінансування даної закупівлі (у тому числі із зазначенням відповідного КПКВК).

3. Надати інформацію щодо оприлюднення на власному вебсайті чи офіційному вебсайті головного розпорядника бюджетних коштів обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі. У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.

4. Відповідно до пункту 19 частини 2 статті 22 Закону в тендерній документації зазначаються опис та приклади формальних (несуттєвих) помилок, допущення яких учасниками не призведе до відхилення їх пропозицій. Формальними (несуттєвими) вважаються помилки, що пов’язані з оформленням тендерної пропозиції та не впливають на зміст пропозиції, а саме - технічні помилки та описки.

Крім того, згідно із частиною 10 статті 11 Закону рішення уповноваженої особи (тендерного комітету) оформлюється протоколом.

Враховуючи вищевикладене, надайте інформацію чи були встановлені факти формальних (несуттєвих) помилок при розгляді тендерної пропозиції учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» на відповідність тендерній документації Замовника з наданням документального підтвердження (протоколу, рішення).

5. Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель встановлено, що тендерна документація Замовника складена не у відповідності до вимог законодавства, а саме:

1) у пункті 9 Додатку № 6 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу про зазначення учасником у тендерній пропозиції інформації (повне найменування та місцезнаходження) щодо кожного суб’єкта господарювання, якого учасник планує залучати до виконання послуг як співвиконавця в обсязі не менше 20 відсотків від вартості договору про закупівлю або інформації щодо їх незалучення, при тому, що предметом даної закупівлі є товари, що не відповідає вимогам пункту 18 частини 2 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей;

2) у тендерній документації Замовника не містяться підстави для відмови в участі у відкритих торгах, встановлені підпунктами 1, 2, 4, 7-11 пункту 47 Особливостей, як це вимагається абзацом 8 пункту 28 Особливостей;

3) в пункті 1 розділу 3 тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо подання учасниками у складі тендерної пропозиції документа та/або інформації (документи платника податку), яку не оформлено в окремий додаток до тендерної документації, що не відповідає вимогам абзацу 10 пункту 28 Особливостей;

4) в порушення вимог абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзацу 1 пункту 28 Особливостей:

- в Додатку № 7 до тендерної документації Замовником встановлено вимогу щодо надання переможцем процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених в абзаці 14 пункту 47 Особливостей, при тому, що вказаний абзац виключено;

- в підпункті 9 пункту 10.3 розділу 10 проєкту договору (Додаток 3 до тендерної документації) встановлено умову, що істотні умови цього договору про закупівлю не можуть змінюватися після його підписання до виконання зобов'язань сторонами в повному обсязі, крім випадків, а саме: «зменшення обсягів закупівлі та/або ціни згідно з договорами про закупівлю робіт з будівництва об’єктів нерухомого майна відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 25 квітня 2023 р. № 382 “Про реалізацію експериментального проекту щодо відновлення населених пунктів, які постраждали внаслідок збройної агресії Російської Федерації” (Офіційний вісник України, 2023 р., № 46, ст. 2466), якщо розроблення проектної документації покладено на підрядника, після проведення експертизи та затвердження проектної документації в установленому законодавством порядку»., при тому, що предметом даної закупівлі є товари.

Поясніть, чому Замовником при складанні та затвердженні тендерної документації не дотримано норми пункту 18 частини 2, абзацу 1 частини 3 статті 22 Закону та абзаців 1, 8, 10 пункту 28 Особливостей?

6. Відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей передбачено, що Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

При цьому, абзацом 15 пункту 47 Особливостей визначено, що переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 цього пункту.

Слід відмітити, що повідомлення про намір укласти договір про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель 31.01.2025.

Проте, переможцем торгів ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА» у встановлені законодавством строки не надано у спосіб, зазначений в Додатку № 7 до тендерної документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 пункту 47 Особливостей.

Враховуючи викладене вище, поясніть, чому в порушення вимог, передбачених підпунктом 3 пункту 44 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію, подану учасником ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА»?

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення у межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-01-21-004335-a)

Пояснення до моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID:UA-2025-01-21-004335-a).

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-004335-a), здійсненої Комунальною установою «Централізована бухгалтерія з обслуговування бюджетних установ» Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних, кількісних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість у розмірі 700 000,00 грн за 14 комплектів ПК, тобто 50 000, 00 грн за 1 комплект ПК.

Слід відмітити, що відповідно до наданих пропозицій по процедурі закупівлі ID: UA-2025-01-21-004335-a учасниками запропоновано товар (14 комплектів ПК) з остаточною ціновою пропозицією від 260 000,00 грн до 434 000,00 грн, тобто від 18 571,43 грн до 31 000,00 грн за 1 комплект ПК.

Враховуючи викладене, поясніть чому Замовником завищено очікувану вартість предмета закупівлі?

2. Пунктом 49 Особливостей передбачено, що у разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.

У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.

Відповідно до пункту 41 Особливостей передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Пунктом 10 статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Також, пунктом 11 статті 29 Закону визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником 11.02.2025 року відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та з 12.02.2025 розпочато розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович.

Однак аналізом встановлено, що станом на 20.02.2025 (7 робочий день) тендерну пропозицію учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович не розглянуто (не прийнято рішення щодо визначення учасника переможцем торгів чи щодо відхилення його тендерної пропозиції), при цьому також не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення прийняте Замовником рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович.

Враховуючи вищевикладене, поясніть чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Пяташ Дмитро Петрович порушено вимоги пункту 10 статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей?

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Відповідь на моніторингID: ua-2025-01-21-004335-a)

У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2025-01-21-004335-a), здійсненої Комунальною установою «Централізована бухгалтерія з обслуговування бюджетних установ» Брусилівської селищної ради Житомирського району Житомирської області (далі – Замовник), відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань.

Пунктом 49 Особливостей передбачено, що у разі відхилення тендерної пропозиції з підстави, визначеної підпунктом 3 пункту 44 цих особливостей, замовник визначає переможця процедури закупівлі серед тих учасників процедури закупівлі, тендерна пропозиція (строк дії якої ще не минув) якого відповідає критеріям та умовам, що визначені у тендерній документації, і може бути визнана найбільш економічно вигідною відповідно до вимог Закону та цих особливостей, та приймає рішення про намір укласти договір про закупівлю у порядку та на умовах, визначених статтею 33 Закону та цим пунктом.

У разі відхилення тендерної пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію у списку тендерних пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, яка вважається в такому випадку найбільш економічно вигідною, у порядку та строки, визначені цими особливостями.

Відповідно до пункту 41 Особливостей передбачено, що розгляд та оцінка тендерних пропозицій здійснюються відповідно до статті 29 Закону (положення частин другої, дванадцятої, шістнадцятої, абзаців другого і третього частини п’ятнадцятої статті 29 Закону не застосовуються) з урахуванням положень пункту 43 цих особливостей.

Пунктом 10 статті 29 Закону передбачено, що строк розгляду тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, не повинен перевищувати п’яти робочих днів з дня визначення найбільш економічно вигідної пропозиції. Такий строк може бути аргументовано продовжено замовником до 20 робочих днів. У разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Також, пунктом 11 статті 29 Закону визначено, що у разі відхилення тендерної пропозиції/пропозиції, що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, замовник розглядає наступну тендерну пропозицію/пропозицію у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, починаючи з найкращої, у порядку та строки, визначені цією статтею.

Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель, встановлено, що Замовником 11.02.2025 року відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «ПОРТАЛ АРЕНА», що за результатами оцінки визначена найбільш економічно вигідною, та з 12.02.2025 розпочато розгляд наступної тендерної пропозиції у списку пропозицій, розташованих за результатами їх оцінки, учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович.

Так, відповідно до пункту 10 статті 29 Закону Замовником тендерна пропозиція учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович мала бути розглянута протягом п’яти робочих днів, а саме з 12.02.2025 року по 18.02.2025 року, та прийнято рішення щодо визначення учасника переможцем торгів чи щодо відхилення його тендерної пропозиції.

При цьому, також пунктом 10 статті 29 Закону дозволено продовжувати строк розгляду до 20 робочих днів. Однак, у разі продовження строку замовник оприлюднює повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення.

Тобто, оскільки Замовником на протязі 12.02.2025-18.02.2025 року не розглянуто тендерну пропозицію учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович, до закінчення цього строку він мав прийняти рішення про продовження строку розгляду та оприлюднити повідомлення в електронній системі закупівель протягом одного дня з дня прийняття відповідного рішення, тобто не пізніше 19.02.2025 року.

Однак аналізом встановлено, що станом на 21.02.2025 (8 робочий день) тендерну пропозицію учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович не розглянуто (не прийнято рішення щодо визначення учасника переможцем торгів чи щодо відхилення його тендерної пропозиції), при цьому також не оприлюднено в електронній системі закупівель повідомлення прийняте Замовником рішення щодо продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ФОП Пяташ Дмитро Петрович.

Враховуючи вищевикладене, надайте рішення щодо аргументованого продовження Замовником строку розгляду тендерної пропозиції ФОП Пяташ Дмитро Петрович.

Поясніть, чому Замовником при розгляді тендерної пропозиції ФОП Пяташ Дмитро Петрович порушено вимоги пункту 10 статті 29 Закону та пункту 41 Особливостей?

Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Пояснення щодо закупівлі за номером ID:UA-2025-01-21-004335-a)