Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та наявності обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону та Особливостей, додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07.02.2025 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, внесення інформації про закупівлі до річного плану, своєчасності та повноти оприлюднення інформації про закупівлю в електронній системі закупівель, наявності підстав укладання договору без застосування електронної системи закупівель та наявності обґрунтування здійснення закупівлі (у разі якщо вимагається відповідно до законодавства про закупівлі), дотримання вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості № 1178), додержання вимог законодавства при укладанні та оприлюдненні договору про закупівлю та додатків до нього, своєчасності надання пояснень у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план Головного управління Національної поліції в Житомирській області (далі – Замовник) на 2024 рік, звіт про договір про закупівлю, укладений без використання електронної системи закупівель від 17.12.2024, обґрунтування підстави від 13.12.2024, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 10.09.2024 №18, інформацію по процедурі закупівлі яка не відбулась ID: UA-2024-11-15-013768-a, протокол розкриття тендерних пропозицій, договір поставки від 13.12.2024 № 1310с та додаткову угоду від 13.12.2024 № 1, пояснення Замовника з відповідними документами на запит Управління від 29.01.2025 надані через електронну систему закупівель 03.02.2024.
Запити й пояснення
29.01.2025 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі з придбання товару ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2024-12-17-020196-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та розрахунки з підтверджуючими документами (аналіз ринку щодо цін (цінові пропозиції, прайс тощо), листування з учасниками ринку (анкети, запити, запрошення до обговорення тощо)?
2. Просимо повідомити код програмної кваліфікації видатків, згідно якого отримані бюджетні кошти у цій закупівлі, та підтвердити або спростувати використання, у цій закупівлі, коштів отриманих в рамках інструменту Ukraine Facility.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту з питань, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження (інформацію, документи).
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або апробаційним наглядом на строк до трьох років або обмеженням волі на той самий строк.
03.02.2025 · Замовник: ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)
На Ваш запит від 29.01.2025 надаємо наступні пояснення:
1. У своїй діяльності ГУНП в Житомирській області керується Постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 р. № 1178 “Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування”, в частині обґрунтування технічних характеристик предмета закупівлі та визначення очікуваної вартості наказом Міністерства економіки України № 275 від 28 березня 2020 року «Про затвердження Порядку здійснення закупівель у системі Prozorro».
На виконання вимог наказу Національної поліції України від 03 листопада 2023 року «Про впровадження дослідної експлуатації системи електронного документообігу в Національній поліції України», та на підставі рапортів керівництва структурних підрозділів ГУНП в Житомирській області, щодо забезпечення багатофункціональними пристроями та принтерами користувачів системи електронного документообігу «МІА: Документообіг», існує потреба у здійсненні Закупівлі за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).
Відповідно до номенклатурних позицій:
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)-ноутбуки захищені від зовнішнього впливу 20 шт до 15 груд. 2024 10008 Україна Житомирська область в межах м. Житомир в межах м. Житомир;
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)-моноблоки захищені від зовнішнього впливу 20 шт до 15 груд. 2024 10008 Україна Житомирська область в межах м. Житомир в межах м. Житомир.
15.11.2024 р. Оголошено відкриті торги (з особливостями) на закупівлю товару за кодом ДК 021:2015:30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), 23.11.2024 р. року через неподання жодної тендерної пропозиції для участі у відкритих торгах у строк, установлений замовником, відкриті торги щодо Закупівлі автоматично відмінені електронною системою закупівель відповідно до п. 51 Особливостей (додається звіт про проведення закупівлі).
Оскільки не була задоволена потреба Замовника в Закупівлі товару за кодом ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Відповідно до номенклатурних позицій:
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)-ноутбуки захищені від зовнішнього впливу 20 шт до 15 груд. 2024 10008 Україна Житомирська область в межах м. Житомир в межах м. Житомир;
30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина)-моноблоки захищені від зовнішнього впливу 20 шт до 15 груд. 2024 10008 Україна Житомирська область в межах м. Житомир в межах м. Житомир.
Обсяг закупівлі визначається на підставі річного планування, а також з урахуванням потреби замовника на період 2024 року за КЕКВ 3110.
Водночас, як передбачено чинним законодавством, під час здійснення закупівель замовники повинні дотримуватися принципів здійснення публічних закупівель.
Враховуючи зазначене, з метою дотримання принципу ефективності закупівлі, якнайшвидшого забезпечення наявної потреби Замовника в умовах воєнного стану Замовник прийняв рішення щодо здійснення Закупівлі без застосування відкритих торгів для закупівлі ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина), та застосування під час здійснення Закупівлі, як виняток, підстави за підпунктом 6 пункту 13 Особливостей, При цьому предмет закупівлі, його технічні, кількісні та якісні характеристики, та сума договору про закупівлю не може перевищувати очікувану вартість предмета закупівлі, зазначену замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів, які відмінено через відсутність достатньої кількості учасників процедури закупівлі (учасника процедури закупівлі), з урахуванням прийнятного відсотка перевищення ціни тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі над очікуваною вартістю предмета закупівлі, якщо такий прийнятний відсоток був зазначений у тендерній документації.
Отже, зважаючи на обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що надавалися для проведення відкритих торгів на Закупівлю товарів, УІАП ГУНП в Житомирській області (додається), визначено технічні характеристики, та визначено очікувану вартість на підставі здійсненого аналізу ринкових цін (скріншоти додаються), враховуючи вимоги постанови Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації», погоджено в Міністерстві цифрової трансформації України та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України (додається).
2. Закупівля здійснювалась відповідно до розрахунків витрат коштів за КЕКВ 3110 до кошторису на 2024 рік, за кошти виділених органами місцевого самоврядування (субвенція).
Додатки:
1. Звіт про результати проведення процедури закупівлі, що не відбулася.
2. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, що надавалися для проведення відкритих торгів на Закупівлю товарів, УІАП ГУНП в Житомирській області.
3. Погодження в Міністерства цифрової трансформації України та Державної служби спеціального зв'язку та захисту інформації України.
4. Скріншоти.