Висновок
За результатом аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених Постановою № 710, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ», розгляду тендерної пропозиції переможця ФОП БАЛЮК МАРІАННА МИКОЛАЇВНА, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством - порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 25.12.2024.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані закупівель; оприлюднення інформації про закупівлю; повноти та своєчасності відображення інформації, наявності документів, передбачених постановою Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі Постанова № 710); відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 в редакції 19.09.2024 (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій; своєчасність укладання договору про закупівлю; відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця; своєчасність надання інформації та документів у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради (далі - Замовник) на 2024 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, що затверджена протоколом Уповноваженої особи від 25.10.2024 б/№; обґрунтування аномально низької ціни учасника ТОВ «КОМПАКОМ»; протокол Замовника про відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «КОМПАКОМ» від 06.11.2024 б/№; пропозицію учасника ФОП БАЛЮК МАРІАННА МИКОЛАЇВНА; протокольне рішення уповноваженої особи щодо розгляду тендерної пропозиції та намір укласти договір про закупівлю з переможцем ФОП БАЛЮК МАРІАННА МИКОЛАЇВНА від 07.11.2024 б/№; повідомлення про намір укласти договір від 07.11.2024; договір про закупівлю від 15.11.2024 №07-11/ВТ ціною 975 448,00 гривень; відповідь Замовника на запит від 16.12.2024; інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі за посиланням https://zat.osv.org.ua/prozorro/
Запити й пояснення
16.12.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу персональних комп’ютерів, ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію про закупівлю оприлюднено в інформаційно-телекомунікаційній системі Prozorro за номером UA-2024-10-25-005738-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення з питання:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
17.12.2024 · Замовник: Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 10.12.2024 № 42-З, Херсон «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради (далі - Замовник). Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі «Персональні комп'ютери» ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) через електронну систему закупівель 16.12.2024 року надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів): «1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.».
Відповідно до наказу Державної аудиторської служби України від 10.12.2024 № 42-З, Херсон «Про початок моніторингів процедур закупівель» розпочато моніторинг процедури закупівлі Відділу освіти, культури, молоді та спорту Затишнянської сільської ради (далі - Замовник). Під час розпочатого моніторингу процедури, щодо закупівлі «Персональні комп’ютери» ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) через електронну систему закупівель 16.12.2024 року надійшов запит про надання пояснень (інформації та документів): «1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість. 2. Надати посилання на сторінку власного вебсайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами). У разі оприлюднення надати посилання на сторінку, яка буде доступна для перегляду. Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.».
На виконання ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі» надаємо наступні пояснення. На засіданні постійної комісією з питань бюджету, фінансів, соціально-економічного розвитку, комунальної власності, інфраструктури, транспорту та комунального господарства Затишнянської сільської ради та постійної комісії з питань освіти, фізичного виховання, культури, охорони здоров’я, законності, протидії корупції, правопорядку, соціальної політики, регламенту та депутатської етики Затишнянської сільської ради було прийнято рішення про переоснащення комп’ютерних класів у закладах освіти Затишнянської сільської ради та придбання персональних комп’ютерів у кількості 50 штук.
В подальшому рішенням Затишнянської сільської ради №04-42/VIII від 27.09.2024 року «Про внесення змін до рішення сільської ради від 20 грудня 2023 року №06-34/VIII «Про бюджет Затишнянської сільської територіальної громади на 2024 рік((0456400000) код бюджету)» виділено Замовнику за КПКВК 0611021 «Надання загальної середньої освіти закладами загальної середньої освіти» за рахунок коштів місцевого бюджету КЕКВ 3110 на суму 1 042 000,00 грн. на придбання персональних комп’ютерів у кількості 50 штук.
Розмір бюджетного призначення для предмета закупівлі «Персональні комп’ютери» ДК 021:2015: 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) відповідає розміру виділених коштів. Законодавство у сфері закупівель регламентує принципи, відповідно яких здійснюються закупівлі. Один з них – принцип максимальної економії, ефективності та пропорційності. Очікувана вартість предмета закупівлі розрахована відповідно до інформації, отриманої в результаті застосування методів, встановлених Примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 № 275, а саме: за результатами моніторингу цін на "Персональні комп'ютери" виходячи з технічних вимог, які визначені наказом Міністерства освіти і науки України №1440 від 02.11.2017 року «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» із мережі Інтернет та Рrozorro.
Також, уповноваженій особі з публічних закупівель до виконання надійшла «Службова записка від 25.10.2024 року» від керівника Замовника із зазначенням: цілі закупівлі; що необхідно закупити; кількість; умови, місце та строк поставки товару; технічне завдання - технічні, якісні характеристики тощо; очікувана вартість закупівлі; інша інформація. Інформація про ціну збиралася в мережі Інернет на сайтах: rozetka.com.ua; comfy.ua; diawest.com.
Також інформація моніторилась в електронній системі закупівель "Prozorro" на аналогічний товар (з урахуванням інфляції ціни на день оголошення закупівлі). Технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі – визначено на підставі наказу Міністерства освіти і науки України №1440 від 02.11.2017 року «Про затвердження Типового переліку комп'ютерного обладнання для закладів дошкільної, загальної середньої та професійної (професійно-технічної) освіти» із залученням педагогічних працівників(вчителів інформатики) закладів освіти Затишнянської сільської ради та викладена замовником у тендерній документації, що оприлюднена на авторизованому електронному майданчику у відповідності до вимог Закону.
Посилання на сторінку власного всб-сайту на якому розміщено обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі: https://zat.osv.org.ua/prozorro/
Додатки прикріпляються.
На підставі вищевикладеного, замовник діяв в межах і спосіб, визначений чинним законодавством України.