Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII, виконання рішень органу оскарження від 09.09.2024 №14992-р/пк-пз та від 17.10.2024 №17007-р/пк-пз – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 20 листопада 2024 року.
Предметом аналізу закупівлі були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (в редакції від 04.11.2024, що діяла станом на період проведення процедури закупівлі, далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій на відповідність умовам тендерної документації та вимогам законодавства, надання документів переможцем з урахуванням Особливостей, виконання рішень постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – колегія АМКУ, орган оскарження) від 09.09.2024 №14992-р/пк-пз та від 17.10.2024 №17007-р/пк-пз, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом № 922-VIII.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель ФІЛІЇ «ВІДОКРЕМЛЕНИЙ ПІДРОЗДІЛ «ХМЕЛЬНИЦЬКА АТОМНА ЕЛЕКТРИЧНА СТАНЦІЯ» АКЦІОНЕРНОГО ТОВАРИСТВА «НАЦІОНАЛЬНА АТОМНА ЕНЕРГОГЕНЕРУЮЧА КОМПАНІЯ «ЕНЕРГОАТОМ»(далі – Замовник); оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 11липня 2024 року №214; рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 09.09.2024 №14992-р/пк-пз та від 17.10.2024 №17007-р/пк-пз; інформація про відміну закупівлі (лот №1); тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» (далі – ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ») (лот №2); вимога про усунення невідповідностей ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» (лот №2); протокольне рішення уповноваженої особи про продовження строку розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ» від 08.08.2024 №319 (лот №2); протокольне рішення уповноваженої особи про визначення переможця та про намір укласти договір з ТОВ «ШПАНОВСЬКИЙ ІМПОРТ-ЕКСПОРТ»від 16.08.2024 № 250 (лот №2); повідомлення про намір укласти договір від 16.08.2024 (лот №2); договір про закупівлю від 30.08.2024 №53-124-01-24-23645 (лот №2); пояснення Замовника, надане через електронну систему закупівель на запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області від 08 листопада 2024 року.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду колегії АМКУ не здійснювався.
Запити й пояснення
08.11.2024 · ДАСУ: Запит замовнику на пояснення
Запит замовнику на пояснення
У межах проведення Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області моніторингу процедури закупівлі «Офісне устаткування та приладдя різне: Лот №1 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне); Лот №2 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне)» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-11-006795-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Закарпатській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 114, постала потреба в отриманні інформації (пояснення) із питань:
1. Надати інформацію та відповідні документи, на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання
службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
13.11.2024 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-07-11-006795-a «Офісне устаткування та приладдя різне: Лот №1 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне); Лот №2 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне)»
Пояснення на запит ДАСУ щодо закупівлі UA-2024-07-11-006795-a
Закупівля за номером UA-2024-07-11-006795-a «Офісне устаткування та приладдя різне: Лот №1 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне); Лот №2 Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне)» за процедурою відкриті торги з особливостями здійснювалась відповідно до визначеної потреби згідно організаційно-розпорядчих документів АТ «НАЕК «Енергоатом» та філії «ВП «Хмельницька АЕС» з метою забезпечення виробничих процесів, документообігу та зберігання документів в належному стані, архівного зберігання; для виготовлення та друкування журнально-бланкової продукції для підрозділів ВП ХАЕС, що використовуються при виробничих процесах, в тому числі під час планово-попереджувальних ремонтів енергоблоків №1 і №2; для ламінування маркувальних табличок лабораторій, обладнання, робочих місць, згідно О.ТС.6290.НА-20 «Настанова з організації маркування приміщень, обладнання, трубопроводів, аварійних виходів».
Технічні, якісні характеристики предмета закупівлі для Лот №1 визначені згідно Додатку №3.1 до тендерної документації «Технічною специфікацією до предмета закупівлі Лот 1-Офісне устаткування та приладдя різне (код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 – Офісне устаткування та приладдя різне) » та Додатку №3.2 до тендерної документації «Технічною специфікацією до предмета закупівлі Лот 2 Офісне устаткування та приладдя різне(код 30190000-7 згідно ДК 021:2015 - Офісне устаткування та приладдя різне)» для Лот №2 відповідно.
Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому Наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі», виробничими та організаційно - розпорядчими документами ДП «НАЕК «Енергоатом» (наказ ДП «НАЕК «Енергоатом» від 10.08.2021 № 01-760-н «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг»), наказу ВП «Хмельницька АЕС» від 26.01.2022 №155 «Про порядок визначення очікуваної вартості закупівель товарів, робіт та послуг ВП ХАЕС» та на основі попереднього цінового аналізу ринку потенційних постачальників, а саме: ТОВ «ТВГ «Український папір» (м. Київ),ТОВ «КАНЦЛОГІСТИК» (м.Київ); ТОВ «Надійний Компаньйон» (м. Київ), результатом якого є інформаційні довідки про визначення очікуваної вартості закупівлі від 13.06.2024 та від 27.05.2024 (додаються) у відповідності до виділеного бюджету філії «ВП «Хмельницька АЕС». Джерелом фінансування закупівель АТ «НАЕК «Енергоатом» є власний бюджет (кошти від господарської діяльності підприємства).
Додатки: 1. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі «Офісне устаткування та приладдя різне» з додатками від 13.06.2024 на 56 аркушах.
2. Інформаційна довідка про визначення очікуваної вартості закупівлі «Офісне устаткування та приладдя різне» з додатками від 27.05.2024 на 8 аркушах.