Висновок
порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» встановлено порушення підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178.
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображенні закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII з урахуванням Особливостей № 1178, стану виконання рішення АМКУ від 23.09.2024 № 15656-р/пк-пз, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом припинення зобов’язань за договором, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 листопада 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, у редакції чинній на дату проведення відкритих торгів (далі – Особливості № 1178), стан виконання рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 23.09.2024 № 15656-р/пк-пз (далі – АМКУ), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію затверджену рішенням уповноваженої особи від 21.08.2024 року № 42 (далі – ТД), рішення АМКУ від 23.09.2024 № 15656-р/пк-пз, реєстр отриманих тендерних пропозицій від 19.08.2024, тендерні пропозиції ТОВ «СВІТЯЗЬ» та ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» (далі – Переможець), протокол про прийняття рішення уповноваженою особою щодо відхилення тендерної пропозиції ТОВ «СВІТЯЗЬ» від 03.09.2024 № 44, протокол про прийняття уповноваженою особою рішення щодо визначення переможцем торгів від 26.09.2024 № 53 та повідомлення про намір укласти договір від 26.09.2024, договір про закупівлю товарів за державні кошти від 07.10.2024 №10/24-79, пояснення та документи, надані Замовником від 31.10.2024 та від 11.11.2024 на запити органу державного фінансового контролю.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, що були предметом розгляду Колегії АМКУ не здійснювався.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі Уповноваженого органу установлено, що на участь у відкритих торгах подано пропозиції 2 (двох) учасників, а саме: ТОВ «СВІТЯЗЬ» з ціновою пропозицією 1 319 029,68 гривень та ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з ціновою пропозицією 1 358 657,34 гривень.
Моніторингом установлено, що Переможцем торгів обрано тендерну пропозицію учасника ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» з остаточною ціновою пропозицією 1 358 657,34 гривень.
Аналізом інформації, розміщеної на вебпорталі уповноваженого органу, установлено невідповідність тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» вимогам ТД Замовника, з огляду на наступне.
Відповідно до підпункту 10.1 пункту 10 додатку 4 до ТД у складі тендерної пропозиції учасник повинен надати перелік сервісних центрів із зазначенням номеру(-ів) телефону (-ів) служби технічної підтримки, у яких буде зміцнюватись гарантійне обслуговування знищувачів документів на території України.
Однак, аналізом інформації, розміщеній в електронній системі закупівель, установлено, що в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» відсутній перелік сервісних центрів із зазначенням номеру(-ів) телефону(-ів) служби технічної підтримки, у яких буде зміцнюватись гарантійне обслуговування знищувачів документів на території України, чим порушено вимоги підпункту 10.1 пункту 10 додатку 4 до ТД.
Враховуючи вищевикладене, керуючись положеннями частини п’ятої статті 8 Закону № 922-VIII Північний офіс Держаудитслужби 07.11.2024 звернувся через електронну систему закупівель до Замовника із запитом про надання пояснень, зокрема в частині «надання в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» переліку сервісних центрів із зазначенням номеру телефону служби технічної підтримки, у яких буде здійснюватися гарантійне обслуговування знищувачів документів».
Відповідно до наданих через електронну систему закупівель пояснень від 11.11.2024 Замовником зазначено, що «…Вимоги, які зазначив Замовник у п.п. 10.1 п. 10 Додатку 4 до тендерної документації є важливими, адже це передбачає оперативне вирішення питань щодо технічної несправності або здійснення гарантійного обслуговування та ремонту обладнання, що буде використовуватися працівниками Тернопільської обласної прокуратури..».
Відповідно до підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178 Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли тендерна пропозиція не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Враховуючи вищезазначене, Замовником, на порушення вимог підпункту 2 пункту 44 Особливостей № 1178, не відхилено тендерну пропозицію ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР», як таку, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, а, натомість, укладено з ним договір вартістю 1 358 657,34 гривень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 25.11.2024
Здійснення заходів щодо усунення порушень Замовником виявлених у закупівлі Північним офісом Держаудитслужби на підставі висновку від 18.11.2024 .
Оцінка ДАСУ від 26.11.2024
-
Запити й пояснення
28.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предметом якої є офісне устаткування та приладдя різне за ДК 021:2015: 30190000-7 — Офісне устаткування та приладдя різне (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2024-08-21-006434-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII, пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02.06.2016 № 23, постала потреба у отриманні пояснень/ інформації/ документів.
1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції від потенційних учасників, посилання на сайти, на яких здійснювався попередній моніторинг цін на товар, що є предметом даної закупівлі, тощо) на підставі яких Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
31.10.2024 · Замовник: Надання інформації
Пояснення та надання інформації Державній аудиторській службі України щодо процедури закупівлі за предметом: "Офісне устаткування та приладдя різне" за кодом ДК 021:2015-30190000-7 - Офісне устаткування та приладдя різне, ідентифікатор закупівлі UA-2024-08-21-006434-a
07.11.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі постала потреба у отриманні додаткових пояснень/ інформації/ документів.
1. Яким чином Замовником встановлено відповідність ТОВ «ТВГ УКРАЇНСЬКИЙ ПАПІР» вимогам підпункту 10.1 пункту 10 Додатку 4 до тендерної документації, а саме в частині надання в складі тендерної пропозиції переліку сервісних центрів із зазначенням номеру телефону служби технічної підтримки, у яких буде здійснюватися гарантійне обслуговування знищувачів документів?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.
11.11.2024 · Замовник: Відповідь на запит
Пояснення на запит від 07.11.2024