Код ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент)

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-009864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, обґрунтування розміру очікуваної вартості предмета закупівлі.

3. Надати інформацію та відповідні документи на підставі яких річний план та зміни до нього не оприлюднено замовником в електронній системі закупівель протягом п’яти робочих днів з дня затвердження річного плану та змін до нього.

4. Надати інформацію та документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСАП ДЕМО» умов пункту 6 «Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю», а саме перерахування коштів у розмір забезпечення виконання договору про закупівлю 5% від вартості договору.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Державною установою «Центр обслуговування підрозділів Національної поліції України» (далі – Центр) опрацьовано запит Державної Аудиторської Служби України ( обл.) про надання інформації щодо закупівлі UA-2024-08-09-009864-a (код ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент), повідомляємо наступне:

Щодо обґрунтування розміру бюджетних призначень та визначення очікуваної вартості предмету закупівлі. Центром отримано сформований та затверджений заступником голови Національної поліції України деталізований розрахунок мінімально необхідної потреби відповідно до наказу Національної поліції України від 20 березня 2020 року № 235 (у редакції наказу НПУ від 09 лютого 2021 року № 100) Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України.

Відповідно до затвердженого порядку, при визначенні очікуваної вартості предмета закупівлі Центр керується Законом України «Про публічні закупівлі», наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, що введений в дію разом із введенням у дію Закону України «Про внесення змін до Закону України «Про публічні закупівлі» та деяких інших законодавчих актів України щодо вдосконалення публічних закупівель» від 19.09.2019 № 114-ІХ та листом Національної поліції України від 28.02.2019р. №2387/09/31-2019 «Про механізм розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі».

Під час збору інформації про ціну було враховано, щоб умови запланованих закупівель (обсяги закупівлі, умови оплати та поставки тощо) були співставні з умовами закупівель, інформація про які міститься у відкритих джерелах та може бути використана для розрахунку очікуваної вартості, як це передбачено методичними рекомендаціями, а саме враховані були комерційні пропозиції постачальників, які працюють без попередньої оплати та надають пропозицію на весь обсяг закупівлі. Також повідомляємо, що при проведенні моніторингу були враховані ціни з відкритих джерел (інтернет магазинів) на мобільний логістичний пристрій (планшет).

Копії документів про визначення очікуваної вартості та комерційні пропозиції додаються.

Щодо технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Згідно із Законом України «Про Національну програму інформатизації» до засобів інформатизації належать комп’ютери, електронно-обчислювальна техніка, програмні продукти, інформаційні системи або їх окремі елементи, електронні комунікаційні мережі, що використовуються для реалізації інформаційно-комунікаційних технологій. Належність програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації регламентується наказом Міністерства цифрової трансформації України від 29 березня 2023 року № 34 «Про затвердження Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації», зареєстрованим у Міністерстві юстиції України 14 квітня 2023 року за № 625/39681. Отже, для визначення належності програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації необхідно керуватися Переліком кодів Національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», що визначають належність бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації Національної програми інформатизації, зазначеним у додатку до Методики визначення належності бюджетних програм, завдань, проектів, робіт до сфери інформатизації (пункт 2 розділу II).

Постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 року № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації» (далі – постанова) визначено, що під час виконання завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, що виконуються за рахунок бюджетних коштів та/або спрямовані на виконання функцій держави чи органу місцевого самоврядування, замовники беруть бюджетні та/або фінансові зобов’язання та здійснюють платежі за завданнями, проектами, роботами з інформатизації Національної програми інформатизації після їх погодження з генеральним державним замовником Національної програми інформатизації – Міністерством цифрової трансформації України (далі – Мінцифри).

Крім того, у постанові передбачено, що для реалізації завдань, проектів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, які належать до сфери національної безпеки й оборони, потребують реалізації заходів зі створення або модернізації об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, захисту інформації та кіберзахисту, необхідно також отримати погодження Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації України (далі – Адміністрація Держспецзв’язку).

Відповідно до статті 12 Закону України «Про національну безпеку України» Національна поліція України, серед інших, входить до складу сектору безпеки й оборони України. Отже, органам та установам поліції теж необхідно отримувати погодження Адміністрації Держспецзв’язку на закупівлю засобів інформатизації.

Також, згідно з наказом Національної поліції України від 30 березня 2021 року № 249 «Про питання матеріально-технічного забезпечення в системі Національної поліції України» (далі – наказ № 249) та відповідно до листа Національної поліції України № 26747/09-2024 від 26.03.2024 про особливості організації процедур закупівель засобів інформатизації, замовник, незалежно від джерел та обсягу фінансування, надсилає на погодження до Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України технічні, якісні та кількісні характеристики (далі – технічні специфікації) засобів інформатизації із зазначенням їх орієнтовної вартості за одиницю.

Зважаючи на вищевикладене повідомляємо, що Центром було отримано листа № 106425-2024 від 02.08.2024 Департаменту інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України з технічними та якісними характеристиками предмета закупівлі, лист Департаменту інформатизації Міністерства внутрішніх справ № 22501/16-2024 від 01.08.2024 про погодження технічних специфікацій засобів інформатизації.

Також, на виконання вимог статті 12 Закону України «Про національну безпеку України», Центром отримано лист Адміністрації Державної служби спеціального зв’язку та захисту інформації № 08/01-6120/СЕД від 20.06.2024 про погодження технічних характеристик засобів інформатизації. У відповідності до пункту 9 Положення про формування та виконання Національної програми інформатизації, затвердженою постановою Кабінету Міністрів України від 02.02.2024 № 119, за результатами розгляду Комісією Адміністрації Держспецзв’язку з питань розгляду завдань, проєктів, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, що належать до сфер національної безпеки і оборони, потребують реалізації заходів із створення або модернізації об’єктів критичної інформаційної інфраструктури, захисту інформації та кіберзахисту (протокол засідання Комісії від 19.06.2024 № 24/2024), Адміністрація Держспецзв’язку погоджує зазначений проєкт інформатизації Національної програми інформатизації.

На виконання вимог Закону України «Про Національну програму інформатизації» та відповідно до пункту 12 Порядку проведення експертизи Національної програми інформатизації та її складових, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 02 лютого 2024 року № 119 «Деякі питання Національної програми інформатизації», з метою організації заходів щодо проведення експертизи під час виконання завдань, проєктів, робіт з інформатизації, що реалізовуються за рахунок бюджетних коштів, було надіслано документи проєкту з інформатизації «Придбання мобільних логістичних пристроїв (далі – планшети, планшетні пристрої) для оснащення працівників органів та підрозділів поліції» для проведення експертизи та надання висновку щодо оцінки відповідності об’єктів експертизи сучасному рівню науково-технічних знань, тенденціям науково-технічного прогресу та принципам науково-технічної політики держави Центром направлено листа № 3430-2024 від 14.08.2024 до Міністерства цифрової трансформації України з проєктом договору, обґрунтування завдання, проєкту, робіт з інформатизації Національної програми інформатизації, листом погодження Адміністрації Держспецзв’язку та ідентифікатором закупівлі у системі Prozorro.

Міністерство цифрової трансформації України, на виконання функцій Генерального державного замовника Національної програми інформатизації, розглянуло матеріали щодо погодження проектів інформатизації, забезпечило проведення первинної експертизи отриманих матеріалів, за результатами якої експертами встановлено відповідність об’єктів експертизи сучасному рівню науково-технічних знань, тенденціям науково-технічного прогресу, принципам науково-технічної політики держави та оцінено позитивно. Про це Центр повідомлено листом Міністерства цифрової трансформації України № 1/06-2-13622 від 20.08.2024.

Копії листів та відповіді додаються.

Щодо річного плану закупівель. Відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 11 листопада 2022 року № 1275 «Про затвердження особливостей здійснення оборонних закупівель на період дії правового режиму воєнного стану» (зі змінами та доповненнями) (далі – Особливості), якими керується Центр як державний замовник, що здійснює оборонні закупівлі товарів, робіт і послуг оборонного призначення, інших товарів, робіт і послуг для гарантованого забезпечення потреб безпеки і оборони у період дії правового режиму воєнного стану, річні плани закупівлі не складаються та не затверджуються.

Щодо посилання на сторінку власного веб-сайту. Інформація щодо виконання вимог пункту 4-1 постанови КМУ від 11.10.2016 №710 (зі змінами) можна знайти за посиланням: https://www.npu.gov.ua/diyalnist/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-tehnichnih-harakteristik-ta-ochikuvanoyi-vartosti-zakupivel/informatsiia-shchodo-vykonannia-vymoh-punktu-4-1-postanovy-kmu-vid-11102016-n-710-zakupivlya-ua-2024-08-09-009864-a-du-tsentr-obsluhovuvannia-pidrozdiliv-natsionalnoi-politsii-ukrainy13082024.

Щодо підтвердження виконання переможцем процедури закупівлі ТОВ «АСАП ДЕМО» умов пункту 6 «Розділ VI. Результати торгів та укладання договору про закупівлю», а саме перерахування коштів у розмір забезпечення виконання договору про закупівлю 5% від вартості договору.

Повідомляємо що Постачальник вніс на поточний рахунок Центра № UA438201720355109002001092654, відкритий в Державній казначейській службі України, м. Київ, Код банку – 820172, код ЄДРПОУ 40108981, забезпечення виконання договору у формі депозиту в розмірі 5 % від ціни Договору, що складає 447 000,00 грн. (Чотириста сорок сім тисяч гривень 00 копійок).

Копія виписки з рахунку за 03.09.2024 додається.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-009864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати обґрунтування стосовно внесення змін до істотних умов договору від 11.09.2024 щодо покращення якості предмета закупівлі, за умови що таке покращення не призведе до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю та надати копії підтверджуючих документів щодо внесення таких змін.

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі код ДК 021:2015: 30210000-4 - Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-09-009864-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

Надати пояснення, обґрунтування щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОК СІТІ», позаяк учасник ТОВ «ОК СІТІ» в складі своєї пропозиції надав підтверджуючі документи про виконання вимог

Додатку 2 тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 3511 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподаткованих мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

Щодо внесення змін до істотних умов договору. При звітуванні договору 1654/24 було допущено технічну помилку, а саме: договір був завантажений на веб-портал «Prozorro» через авторизований електронний майданчик «Zakupki.Prom.ua» без печатки замовника. Враховуючи те що функціонально на майданчику не можна виправити технічну помилку і завантажити виправлений договір та відповідно до настанови Державної казначейської служби України були завантажений через внесення змін договір №1654/24 без істотних змін повторно.

Щодо підстав відхилення тендерної пропозиції учасника ТОВ «ОК СІТІ». ДУ «ЦОП НПУ» листом від 20.08.2024 № 3478-2024 направила запит в Департамент інформаційно-аналітичної підтримки Національної поліції України щодо перевірку технічних умов даної закупівлі. ДІАП НПУ листом від 21.08.2024 №114562-2024 надав свої зауваження щодо учасників даної закупівлі, а саме:

Під час детального розгляду поданих документів у складі пропозиції Учасника було виявлено, що надана пропозиція не відповідає технічним вимогам до предмету закупівлі, а саме:

У тендерній пропозиції ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "ОК СІТІ", що надана у складі тендерної документації не відповідає вимогам технічних характеристик тендерної документації.

Для перевірки відповідності технічним та якісним характеристикам моделі планшетного пристрою Lenovo Tab M9 4/64 LTE Arctic grey + Case&Film (ZAC50036UA), яке запропонувало у своїй тендерній пропозиції ТОВ «ОК СІТІ», вимогам тендерної документації були використані наступні посилання на офіційні сайти виробника (далі – офіційні ресурси виробника в мережі Інтернет):

1.https://psref.lenovo.com/Detail/Tab_M9?M=ZAC50036UA https://shop.lenovo.ua/tablet/planshet-lenovo-tab-m9-464-lte-arctic-greycasefilm-zac50036ua. tml?srsltid=AfmBOopbjf4QGQdDFRGAiiqtTU91yUd_tHrCTlGzU-RDzOzrryI_90Jb#prodSpecs

3.https://psref.lenovo.com/syspool/TempFile/cache/820F323E-1719-467A-9ABFB040842811DA/Tab_M9_ZAC50036UA.pdf

1. Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації «Технічні, якісні та кількісні характеристики предмету закупівлі» Код ДК 021:2015: 30210000-4 -Машини для обробки даних (апаратна частина) (Мобільний логістичний пристрій (планшет) типу Samsung Galaxy TAB A9 LTE 4/64GB (X115/64) або еквівалент) (далі – Додаток № 2), вказана вимога до параметру «Процесор» – «Не менше 8 ядер, з частотою не менш 2.0 GНz».

Разом з тим, за інформацією з офіційних ресурсів виробника, процесор MediaTek Helio G80 має 8 ядер, але тільки 2 ядра працюють з частотою 2.0 GHz, а 6 ядер працюють з частотою 1.8 GHz (8C, 2x A75 @2.0GHz + 6x A55 @1.8GHz).

Таким чином, параметр «Процесор» не відповідає вимогам тендерної документації.

2. Відповідно до Додатку № 2, вказана вимога до параметру «Бездротові технології» – «2G, 3G, 4G, Wi-Fi 802.11 a/b/g/n/ac 2.4G+5GHz, Bluetooth 5.3 , GPS,A-GPS».

Зазначимо, що у тендерній пропозиції ТОВ «ОК СІТІ» (файли «Додаток 2 (технічні характеристики).pdf» та «7_UA_MAF_ТТХ_Lenovo_Ок Сіті_Центр Обслуг Нац Поліціі_17.08.24v2.pdf»), вказана бездротова технологія «Bluetooth 5.1 і вище», а за інформацією з офіційних ресурсів виробника однозначно визначено, що використовується бездротова технологія Bluetooth з версією 5.1.

Таким чином, параметр «Бездротові технології» не відповідає вимогам тендерної документації.

3. Відповідно до Додатку № 2, вказана вимога до параметру «Безпека» –«Розблокування обличчям». На офіційних ресурсах виробника відсутнє підтвердження вказаної вимоги, що унеможливлює однозначне підтвердження її наявності у вказаній моделі планшетного пристрою.

4. Відповідно до Додатку № 2, вказана вимога до параметру «Аудіо» – «Не гірше Dolby Atmos (2 мікрофони)». Разом з тим, за інформацією з офіційних ресурсів виробника, планшетний пристрій, що пропонує у своїй тендерній пропозиції ТОВ «ОК СІТІ», має лише один мікрофон – «Mono»/ «Single microphone». Таким чином, параметр «Аудіо» не відповідає вимогам тендерної документації.

Таким чином пропозиція Учасника підлягала відхиленню відповідно до п. 44 ч. 2 Особливостей № 1178, як така, що не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації, крім невідповідності в інформації та/або документах, що може бути усунена учасником процедури закупівлі відповідно до пункту 43 цих особливостей;.