Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог ТД вимогам Закону з урахуванням Особливостей, внесення змін до ТД, надання роз’яснень на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, – порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу процедури закупівлі: 10 жовтня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації (далі – ТД) вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (із змінами) (далі – Особливості), внесення змін до ТД, своєчасності надання роз’яснення на звернення щодо ТД, розгляду тендерних пропозицій, відповідності повідомлень з вимогами про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками процедури закупівлі у тендерних пропозиціях та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, вимогам Особливостей, своєчасності їх розміщення Замовником та виконання учасниками, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору про закупівлю умовам тендерної пропозиції переможця процедури закупівлі, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, яке є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного університету «Одеська юридична академія» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, ТД, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 01.08.2024 № б/н, ТД зі змінами, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника від 05.08.2024, перелік змін до ТД, оприлюднений в електронній системі закупівель 05.08.2024, роз’яснення щодо ТД, оприлюднене в електронній системі закупівель 05.08.2024, тендерні пропозиції учасників товариства з обмеженою відповідальністю «Портал арена» (далі – ТОВ «Портал арена») та товариства з обмеженою відповідальністю «Євросистемс комп'ютерна техніка» (далі – ТОВ «Євросистемс комп'ютерна техніка»), повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасниками ТОВ «Портал арена» та ТОВ «Євросистемс комп'ютерна техніка», у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, виправлення учасниками ТОВ «Портал арена» та ТОВ «Євросистемс комп'ютерна техніка», виявлених Замовником невідповідностей, протокольні рішення (протокол) уповноваженої особи Замовника від 19.08.2024, від 06.09.2024, від 12.09.2024 та від 16.09.2024, повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, оприлюднене в електронній системі закупівель 16.09.2024, договір про закупівлю від 23.09.2024 № 181, пояснення та документи Замовника, отримані 07.10.2024 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
02.10.2024 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу цієї закупівлі відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Південний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Державної аудиторської служби України від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в отриманні таких пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також надати посилання на сторінку власного вебсайту або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Разом з тим повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог представників органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
07.10.2024 · Замовник: Пояснення на запит
На підставі здійснення моніторингу процедури закупівлі за предметом: «Придбання комп’ютерної техніки для забезпечення навчального процесу, яка буде використовуватися в лабораторіях Національного університету «Одеська юридична академія» (код ДК 021:2015 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-08-01-007307-a), на вимогу Південного офісу Держаудитслужби, Національний університет «Одеська юридична академія» надає наступні пояснення.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі визначено Замовником відповідно до Наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» (далі – Методика) № 275 від 18.02.2020 року, пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Розмір бюджетного призначення на закупівлю «Придбання комп’ютерної техніки для забезпечення навчального процесу, яка буде використовуватися в лабораторіях Національного університету «Одеська юридична академія» (код ДК 021:2015 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина), відповідає розрахунку видатків до кошторису на 2024 р. (зі змінами).
Очікувану вартість предмету закупівлі визначено згідно з вимогами Методики, а саме відповідно до методу порівняння ринкових цін, який передбачає визначення очікуваної вартості на підставі даних ринку, а саме інформації з отриманих цінових пропозицій на момент вивчення ринку. Згідно із застосованим методом було направлено запити цінових пропозицій до трьох учасників ринку, при цьому запити містили інформацію про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, відображені у технічній специфікації до предмета закупівлі, та отримано відповідні комерційні пропозиції.
З метою приведення всіх цін, наведених у комерційних пропозиціях, до єдиних умов, аналізувалися загальні суми пропозицій, які розглядалися як вартість комп’ютерної техніки за одиницю. Обсяг товару, який планувалося придбати, (V) прирівнювався до 1. Таким чином очікувана вартість закупівлі була визначена наступним чином:
Цод = (Ц1 + Ц2 + Ц3) / К = (2 995 460,00 + 3 019 450,00 + 2 981 700,00) / 3 =
2 998 870,00.
ОВ = Цод х V = 2 998 870,00 х 1 = 2 998 870,00 гривень (два мільйона дев’ятсот дев’яносто вісім тисяч вісімсот сімдесят гривень нуль копійок) з ПДВ.
За результатами застосування методу порівняння ринкових цін, очікувана вартість Товару для проведення процедури закупівлі становить 2 998 870,00 гривень (два мільйона дев’ятсот дев’яносто вісім тисяч вісімсот сімдесят гривень нуль копійок) з ПДВ.
Сторінка веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 Постанови КМУ від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) знаходиться за посиланням: https://www.onua.edu.ua/ua/obgruntuvannia-tekhnichnykh-ta-iakisnykh-kharakterystyk-predmeta-zakupivli-rozmiru-biudzhetnoho-pryznachennia-ochikuvanoi-vartosti-predmeta-zakupivli/8738-pridbannya-kompyuternoji-tekhniki-dlya-navchalnogo-protsesu-v-laboratoriyakh.