ПОРТАТИВНІ КОМП’ЮТЕРИ (НОУТБУКИ) код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина).

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі портативних комп’ютерів (ноутбуків) код за ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2024-07-02-006877-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).

1. Надати інформацію та відповідні документи (комерційні пропозиції потенційних учасників, інші документи), на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.

2. Відповідно до пункту 6 статті 14 Закону замовником визначаються вимоги щодо надання забезпечення пропозиції відповідно до статті 25 цього Закону та забезпечення виконання договору про закупівлю відповідно до статті 27 цього Закону.

З яких причин при проведенні спрощеної закупівлі, ви не скористалися своїм правом та не встановили вимоги щодо забезпечення пропозиції учасника та виконання договору про закупівлю?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Повідомляємо, що відповідно до вимог статті 351¹ Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або пробаційним наглядом на строк до трьох років, або обмеженням волі на той самий строк.

1) Відповідь на питання перше:

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено на основі статистичного аналізу загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами (розрахункова вартість предмета закупівлі на конкретних умовах поставки із зазначенням інформації про включення/не включення до очікуваної вартості податку на додану вартість (ПДВ) та інших податків і зборів).

Для розрахунку очікуваної вартості предмета закупівлі було здійснено аналіз цін на ринку, проаналізовані цінові пропозиції в мережі Інтернет у відкритому доступі, на сайтах постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, в електронній системі закупівель "Prozorro" з урахуванням вимог щодо товарів, які відповідають кількісним, технічним та якісним характеристикам предмета закупівлі.

Оскільки середня ціна, за результатами визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, з урахуванням вартості ОС Windows 11 перевищувала граничну вартість, визначену постановою КМУ від 4 квітня 2001 р. № 332 «Про граничні суми витрат на придбання автомобілів, меблів, іншого обладнання та устаткування, мобільних телефонів, комп'ютерів державними органами, а також установами та організаціями, які утримуються за рахунок державного бюджету», було прийнято рішення встановити максимально дозволену вартість – 27000 грн за 1 ноутбук з метою уникнення порушення граничної суми витрат, затвердженої вищезгаданою постановою.

2) Відповідь на питання друге:

Частина перша статті 25 Закону про публічні закупівлі вказує, що замовник має право зазначити в оголошенні про проведення конкурентної процедури закупівлі та в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі вимоги щодо надання забезпечення тендерної пропозиції. Ч. 1 ст 27 Закону Замовник має право вимагати від переможця спрощеної закупівлі внесення ним не пізніше дати укладення договору про закупівлю забезпечення виконання такого договору, якщо внесення такого забезпечення передбачено тендерною документацією або в оголошенні про проведення спрощеної закупівлі.

Тобто саме замовник вирішує, чи необхідний йому такий додатковий захист від можливих недобросовісних постачальників, як надання забезпечення тендерної пропозиції під час проведення процедури закупівлі.

Рішення про встановлення чи невстановлення вимоги про надання забезпечення замовник приймає самостійно, спираючись на власний досвід здійснення закупівель та подальшої співпраці з учасниками, згідно з внутрішніми розпорядчими документами, виходячи з чутливості закупівлі тощо.

Зазвичай встановлення вимог забезпечення призводить до здорожчання участі постачальників у закупівлі, адже додаткові витрати на отримання гарантій вони закладають у ціну своєї пропозиції.