Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
_
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 квітня 2024 року.
Предметом аналізу були питання: своєчасності укладання договорів про закупівлю та їх оприлюднення, відповідності умов договорів умовам тендерної пропозиції переможця, внесення змін до договорів та їх оприлюднення.
Під час моніторингу проаналізовано:
за лотом 1 – договір від 28.06.2023 № 76-23 на суму 3 808 313,22 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 14.08.2023 № 2, від 05.09.2023 № 3, від 08.11.2023 № 4, від 10.11.2023 № 5, від 29.12.2023 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 2 – договір від 27.06.2023 № 63-23 на суму 5 037 727,28 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 05.09.2023 № 1, від 08.11.2023 № 2, від 14.12.2023 № 3, від 19.12.2023 № 4, від 29.10.2023 № 5, від 29.03.2024 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 3 – договір від 27.06.2023 № 64-23 на суму 4 973 658,05 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 05.09.2023 № 2, від 17.10.2023 № 3, від 10.11.2023 № 4, від 29.12.2023 № 5, від 29.03.2024 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 4 – договір від 27.06.2023 № 65-23 на суму 3 834 471,35 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 05.09.2023 № 2, від 10.11.2023 № 3, від 10.11.2023 № 4, від 29.12.2023 № 5, від 29.03.2024 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 5 – договір від 27.06.2023 № 66-23 на суму 3 848 985,32 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 05.09.2023 № 1, від 17.10.2023 № 2, від 14.12.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 20.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 6 – договір від 27.06.2023 № 67-23 на суму 3 724 183,00 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 05.09.2023 № 2, від 07.11.2023 № 3, від 10.11.2023 № 4, від 28.12.2023 № 5; від 20.03.2024 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 8 – договір від 27.06.2023 № 69-23 на суму 4 981 160,00 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 06.11.2023 № 2, від 10.11.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 9 – договір від 27.06.2023 № 70-23 на суму 4 977 506,27 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 06.11.2023 № 2, від 10.11.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 10 – договір від 27.06.2023 № 71-23 на суму 4 342 123,62 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 06.11.2023 № 2, від 10.11.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 11 – договір від 27.06.2023 № 72-23 на суму 3 832 620,12 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 05.09.2023 № 1, від 30.11.2023 № 2, від 14.12.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 12 – договір від 27.06.2023 № 73-23 на суму 3 762 871,32 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 06.11.2023 № 2, від 10.11.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 13 – договір від 27.06.2023 № 74-23 на суму 3 704 563,01 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 05.09.2023 № 1, від 04.12.2023 № 2, від 14.12.2023 № 3, від 28.12.2023 № 4, від 29.03.2024 № 5, повідомлення про внесення змін до договору;
за лотом 15 – договір від 28.06.2023 № 76-23 на суму 3 808 313,22 грн з ПДВ з додатковими угодами до нього від 07.08.2023 № 1, від 14.08.2023 № 2, від 05.09.2023 № 3, від 08.11.2023 № 4, від 10.11.2023 № 5, від 29.12.2023 № 6, повідомлення про внесення змін до договору;
пояснення (інформація та документи) Департаменту регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації (далі – Замовник) надані 18.04.2024 та 25.04.2024 через електронну систему закупівель на запити Держаудитслужби від 15.04.2024 та від 22.04.2024.
Запити й пояснення
15.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво приватних житлових будинків у Броварському районі, Київської області –
15 лотів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-013885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Яким чином здійснюється технічний та авторський нагляд за виконанням робіт передбачених умовами договорів, укладених за результатами проведення процедури закупівлі?
2. У разі укладання окремих договорів для здійснення технічного і авторського нагляду за будівництвом, надати копії цих договорів.
3. Надати інформацію та її документальне підтвердження, які пояснюють причини укладання додаткових угод до договорів, укладених за результатами проведення процедури закупівлі з учасниками, які визнані переможцями процедури закупівлі в розрізі лотів.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
18.04.2024 · Замовник: Відповідь
Технічний та авторський нагляд за виконанням робіт передбачених умовами договорів укладених за результатами проведення процедури закупівлі здійснюється на підставі Постанови КМУ № 903 від 17.07.2007 Про авторський та технічний нагляд під час будівництва об'єкта архітектури. Відповідно до Положення про Департамент регіонального розвитку Київської обласної державної адміністрації, затвердженого розпорядженням голови Київської обласної державної адміністрації від 31 липня 2020 року № 367 Департамент виконує функції замовника будівництва об’єктів житлово-комунального і соціального призначення на території Київської області. Оскільки будівельні роботи виконуються за договорами підряду, укладеними між Департаментом як Замовником та підрядними організаціями за бюджетні кошти, Департамент у відповідності до чинного законодавства, в межах та у спосіб передбачений законодавством, здійснює технічний нагляд за будівельними роботами силами відділу технічного нагляду управління впровадження проєктів будівництва Департаменту. Здійснення технічного та авторського нагляду здійснюється поза межами закупівлі «Нове будівництво приватних житлових будинків у Броварському районі, Київської області - 15 лотів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-013885-a).
Під час укладання додаткових угод Замовник скористався своїм правом наданим йому пунктом 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», а саме:
Лот 1 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Красилівка, вул. Шкільна 8-А, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №62-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №62-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №62-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №62-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №62-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 2- Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Скибин, вул. Київська, 14, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №6 до договору №63-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 3 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Красилівка, вул. Лугова, 35, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №6 до договору №64-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 4 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Шевченкове, вул. Ковпака, 8, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №6 до договору №65-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 5 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Богданівка, вул. Хоменка, 9, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №66-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №66-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №66-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №66-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №66-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 6 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Покровська, 95, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №6 до договору №67-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 7 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Покровська, 84, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №68-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 про розірвання до договору №68-23 від 27.06.2023 була укладена за взаємною згодою Сторін.
Лот 8 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Покровська, 78, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №69-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №69-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №69-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №69-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №69-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 9 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Покровська, 1, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №70-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №70-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №70-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №70-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №70-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 10 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Пирогова, 8, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №71-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №71-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №71-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №71-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №71-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 11 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Шевченкове, вул. Гоголівська, 11, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №72-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №72-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №72-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №72-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №72-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 12 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Русанів, вул. Партизанська, 92, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №73-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №73-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №73-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №73-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №73-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 13 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Лук’янівка, вул. Суворова, 72-А, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №74-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №74-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №74-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №74-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №74-23 від 27.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Лот 14 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: с. Красилівка, пров. Островського, 7, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №75-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №75-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 про розірвання до договору №75-23 від 28.06.2023 була укладена була укладена за взаємною згодою Сторін.
Лот 15 - Нове будівництво приватного житлового будинку за адресою: смт. Велика Димерка, вул. Покровська, 82, Броварського району, Київської області
Додаткова угода №1 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №2 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №3 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №4 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №5 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 3 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Додаткова угода №6 до договору №76-23 від 28.06.2023 була укладена відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178.
Разом з тим, підстави для укладення додаткових угод відповідно до підпункту 4 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 виникли відповідно до наказу Київської обласної військової адміністрації від 22.12.2023 №329 «Про обласний бюджет Київської області на 2024 рік» (додається) у зв’язку із перенесенням фінансування на 2024 рік.
Також, підстави для укладення додаткових угод відповідно до підпункту 1 пункту 19 постанови КМУ від 12 жовтня 2022 №1178 виникли після проходження експертизи та отримання експертних висновків (позитивних) (додаються).
22.04.2024 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Нове будівництво приватних житлових будинків у Броварському районі, Київської області –
15 лотів» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-06-08-013885-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від
03 лютого 2016 року № 43, враховуючи пояснення надані через електронну систему закупівель 18.04.2024 постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та її документальне підтвердження, які пояснюють причини включення в додаток № 3 «Протокол погодження договірної ціни» до договорів про закупівлю, укладених за результатами проведення процедури закупівлі з учасниками, які визнані переможцями процедури закупівлі, коштів на оплату за здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт.
2. Зважаючи, що договірна ціна у договорах про закупівлю, укладених за результатами проведення процедури закупівлі, визначена динамічною, надати пояснення щодо підстав включення в додаток № 3 «Протокол погодження договірної ціни» до цих договорів коштів на покриття ризиків.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.
25.04.2024 · Замовник: Відповідь
Відповідно до ч. 1 ст. 626 ЦК України договором є домовленість двох або більше сторін, спрямована на встановлення, зміну або припинення цивільних прав та обов'язків.
Частина 1 ст. 628 ЦК України передбачає, що зміст договору становлять умови (пункти), визначені на розсуд сторін і погоджені ними, та умови, які є обов'язковими відповідно до актів цивільного законодавства.
Відповідно до приписів ст. 180 ГК України, господарський договір вважається укладеним, якщо між сторонами у передбачених законом порядку та формі досягнуто згоди щодо усіх істотних умов. Істотними є умови, визнані такими за законом чи необхідні для договору даного виду. При укладанні господарського договору сторони зобов'язані у будь-якому разі погодити предмет, ціну та строк дії договору.
Вартість будівництва визначається з урахуванням Кошторисних норм України «Настанова з визначення вартості будівництва», затверджених наказом Міністерства розвитку громад та територій України № 281 від 01.11.2021 «Про затвердження кошторисних норм України у будівництві» (далі - Настанова).
Відповідно до Настанови у зведених кошторисних розрахунках вартості об’єктів будівництва визначено повну кошторисну вартість об’єктів будівництва, які включають кошторисну вартість будівельних робіт, витрати на придбання устаткування, меблів та інвентарю, а також інші витрати.
Інші статті витрат замовника по об’єкту (зокрема, на оплату за здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт, на покриття ризиків) включаються до Додатку № 3 «Протокол погодження договірної ціни» до договорів про закупівлю, укладених за результатами проведення процедури закупівлі з учасниками, які визнані переможцями процедури закупівлі для встановлення та здійснення безпосереднього контролю дотримання загальних фінансових лімітів Державною казначейською службою.
Таким чином в Додатку № 3 «Протокол погодження договірної ціни» кошти на оплату за здійснення технічного та авторського нагляду за виконанням робіт зазначені в інформаційних цілях.
Відповідно до 5.31 Настанови у ціні пропозиції учасника процедури закупівлі (договірній ціні) враховуються кошти на покриття ризиків, пов’язаних з виконанням робіт, що пропонуються, розмір яких залежить від сукупності цілого ряду факторів, у тому числі:
1. стадії проектування;
2. виду будівництва;
3. технічної та технологічної складності об’єкта будівництва, складності виконання будівельних робіт;
4. тривалості будівництва;
5. способів фінансування будівництва;
6. виду договірної ціни, що пропонується за умовами конкурсних торгів.
Зазначені кошти враховуються у розмірі, визначеному на підставі обґрунтувальних розрахунків підрядника, виходячи з перелічених факторів. При цьому:
• за твердої договірної ціни —в розмірі до 1,5%;
• за динамічної договірної ціни —не враховується.
Відповідно до пункту 21.1. Договорів укладених за результатами даної закупівлі Додатками є:
• Додаток № 1 – Договірна ціна;
• Додаток № 2 – Календарний графік виконання робіт;
• Додаток № 3 – Протокол погодження договірної ціни;
В Додатку № 3 – «Протокол погодження договірної ціни» відображена вартість Договірної ціни на весь період, яка відповідає Додатку № 1-«Договірна ціна» і в якій не враховані кошти на покриття ризику.
Додаток № 3 «Протокол погодження договірної ціни» відображає вартість сумою відповідно до Програми відновлення приватних будинків, зруйнованих внаслідок бойових дій на території Київської області на 2022-2023 роки, затвердженою рішенням Київської обласної ради восьмого скликання від 23.12.2022 року № 455-15-VІІІ (зі змінами)
В Додатку № 3 до вищезазначеного договору всі інші статті витрат, а саме :
• утримання служби Замовника та технічний нагляд,
• авторський нагляд,
• витрати на складання технічного паспорту об'єкту,
• кошти на покриття ризику
Відносяться до статей витрат замовника згідно зведеного кошторисного розрахунку проектно-кошторисної документації, яка має позитивний експертний висновок. Слід зазначити, що при розрахунках очікуваної вартості для проведення закупівлі, кошти на покриття ризиків віднімалися від загальної вартості об’єкту, бо передбачалось проведення закупівлі за динамічною ціною.