ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення)

Висновок

Встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимоги пункту 9 частини другої статті 21 Закону.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено порушення вимог абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону.

За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом, своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 квітня 2024 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог законодавства, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій з урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, зі змінами, у редакції чинній на момент проведення закупівлі (далі – Особливості), своєчасності укладення договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель філії «Головний інформаційно-обчислювальний центр» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник) на 2024 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.12.2023 № 787 (далі – тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ», повідомлення про намір укласти договір, оприлюднене в електронній системі закупівель 28.12.2023, протокол розгляду тендерних пропозицій щодо закупівлі від 28.12.2023 № 823, договір поставки від 24.01.2024 № ФГІОЦ-ТХ-07/2024, укладений Замовником з ТОВ «МАРМАКС-ТЕХ» (далі – Договір), повідомлення про внесення змін до Договору від 24.01.2024 та від 25.01.2024, додаткові угоди до Договору від 24.01.2024 № 1 та від 25.01.2024 № 2, звіт про результати проведення процедури закупівлі, оприлюднений в електронні системі закупівель від 24.01.2024, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області (далі – Управління) оприлюднені в електронній системі закупівель 25.03.2024 та 03.04.2024.

Відповідно до вимог пункту 26 Особливостей, оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію, визначену частиною другою статті 21 Закону.

Згідно з вимогами пункту 9 частини другої статті 21 Закону оголошення про проведення відкритих торгів повинно містити інформацію про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати).

За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником в оголошенні про проведення відкритих торгів у розділі «Вид та умови надання забезпечення пропозицій учасників» зазначено «Банківська гарантія».

Отже, Замовником в порушення вимог пункту 9 частини другої статті 21 Закону в оголошенні про проведення відкритих торгів не зазначено умови надання забезпечення тендерних пропозицій.

За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства встановлено наступне.

За нормою пункту 28 Особливостей тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням Особливостей.

Так, відповідно до вимоги абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону «…якщо замовник вимагає надання забезпечення тендерної пропозиції, у тендерній документації повинні бути зазначені умови його надання, зокрема, розмір, строк дії та застереження щодо випадків, коли забезпечення тендерної пропозиції не повертається учаснику».

Проте, в порушення вимоги абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону тендерна документація Замовника не містить вимоги, щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції.

Усунення порушень

Звіт замовника від 16.04.2024

На виконання вимог Висновку про результати моніторингу процедури закупівлі ГІОЦ-23Т_196_ВО Комп’ютерна техніка (Харківське відділення), 8241480.0 UAH, 30210000-4, (UA-2023-12-14-011586-a), виданого Управлінням Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області 10 квітня 2024 року, філією «Головний інформаційно-обчислювальний центр» АТ «Укрзалізниця» (Замовником) вжито заходи (зокрема, проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань тощо) щодо недопущення у подальшому встановлених порушень частини 2 статті 21 Закону і пункту 26 Особливостей №1178 із змінами, та абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону.

Відмічаю, що в п.4 Додатку 5 до тендерної документації 30210000-4 — Машини для обробки даних (апаратна частина) Комп’ютерна техніка (Харківське відділення) (UA-2023-12-14-011586-a) визначено строк дії забезпечення тендерної пропозиції.

З метою усунення порушень частини 2 статті 21 Закону і пункту 26 Особливостей №1178 із змінами, та абзацу другого пункту 1 статті 25 Закону Замовником в оголошеннях про проведення відкритих торгів буде відображатись інформація про розмір, вид та умови надання забезпечення тендерних пропозицій (якщо замовник вимагає його надати), а в тендерних документаціях будуть зазначатись вимоги, щодо строку дії забезпечення тендерної пропозиції.

Запити й пояснення