Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент.

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент», код ДК 021:2015:34510000-5: Судна, очікуваною вартістю 12 500 000,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.

1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?

2. Відповідно до даних електронної системи закупівель Prozorro Комісією Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель, за результатами розгляду скарги ФОП Савчук Віталій Володимирович від 28.08.2023 № UA-2023-08-03-009558-a.b1 щодо порушення Замовником порядку проведення процедури закупівлі 07.09.2023 прийнято рішення № 14296-р/пк-пз, відповідно до якого Замовника зобов’язано скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Савчука Віталія Володимировича та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АВІВІСТ» переможцем за процедурою закупівлі – «Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент», оголошення про проведення якої оприлюднене на веб-порталі Уповноваженого органу за № UA-2023-08-03-009558-a.

Згідно з нормами пункту 22 статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються. Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.

Станом на 19.02.2024 Замовником не виконано рішення органу оскарження щодо скасування рішення про відхилення тендерної пропозиції фізичної особи-підприємця Савчука Віталія Володимировича та рішення про визначення товариства з обмеженою відповідальністю «АВІВІСТ» переможцем процедури закупівлі UA-2023-08-03-009558-a, у зв’язку з чим просимо повідомити (з наданням підтверджуючих документів), чи оскаржено Замовником до суду вказане рішення органу оскарження?

Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.

На запит УПРАВЛІННЯ ПІВНІЧНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В ЧЕРНІГІВСЬКІЙ ОБЛАСТІ від 19.02.24 р. щодо моніторингу процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) повідомляємо наступне.

ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСЬКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ був вже проведений моніторинг процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) з 18.08.2023 по 09.09.2023. Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості). Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 №б/н, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.09.2023 № 14296-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отриманий 29.08.2023 через електронну систему закупівель. Висновок про наявність чи відсутність порушень законодавства: За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.

Повітряні судна (ПС) САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України, з метою забезпечення заходів безпеки членів екіпажу та пасажирів при перебуванні ПС над водною поверхнею, а також порятунку людей, що терплять лихо на воді, штатно укомплектовані рятувальними засобами – надувними авіаційними рятувальними плотами типу ПСН виробництва РФ. Номенклатура та технічні характеристики рятувальних засобів ПС регламентовані внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі.

Штатні рятувальні засоби ПС мають обмежений термін придатності (експлуатації) який закінчився. Фахівцями САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України здійснено дослідження наявної на ринку продукції, яка за своїми технічними характеристиками є еквівалентом плотів типу ПСН. В ході дослідження обов’язковою вимогою до продукції була її відповідність стандартам НАТО та сертифікації FAA (Федеральним управлінням цивільної авіації США) та EASA (Європейською Агенцією Авіаційної Безпеки) для належного укомплектування ПС які виконують польоти чи перельоти над морем (водною поверхнею) комплектуються згідно кількості осіб на борту включаючи пасажирів груповими рятувальними плавзасобами згідно до Правил пошуково-рятувального забезпечення польотів державної авіації України, затверджених наказом Міністерства Оборони України від 29.12.2016 №736, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 08.02.2017 №175/30043, з метою підтримання на плаву і захисту від неблагоприємних умов навколишнього середовища груп людей у випадку вимушеної посадки на воду та укомплектування пошуково − рятувальних повітряних суден (ПРПС) індивідуальними та груповими плавзасобами для виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування, але розмір авіаційних плотів в укладеному вигляді (заводській упаковці) не повинні перевищувати розмір аварійного виходу типу 3 та 4.

Встановлено, що зазначеним вище вимогам відповідають надувні авіаційні рятувальні плоти лінійки Т-12.

САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України встановлено розмір очікуваної вартості за результатами моніторингу постачальників аналогічних товарів та наданих ними цінових пропозицій. Запити здійснені у телефонному режимі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (ID: UA-2023-08-03-009558-a) сформовано відповідно з вимогами до штатних рятувальних засобів та конкретних конструктивних особливостей ПС та ПРПС наявних в авіазагоні. Ці параметри визначаються внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Зазначені документи мають обмежений доступ.

Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до бюджетного кошторису САЗ на 2023 рік. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент наведено за посиланням https://avia.dsns.gov.ua/derzhavni-zukupivli/obruntuvannya .

Також повідомляємо: 7 вересня 2023 р., Комісія АМКУ з розгляду справ про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) винесла рішення № 14296-р/пк-пз. Замовник не погодився з рішенням Комісії та оскаржив його до Київського окружного адміністративного суду (далі – Суд) у встановленому Законом порядку з дотриманням процесуальних строків. Факт оскарження відображено в електронній системі закупівель Prozorro шляхом розміщення копії позовної заяви Замовника до Комісії та копій Накладної № 1660800806597 та фіскального чеку від 27 вересня 2023 р. про прийняття Укрпоштою відправлення на адресу Суду. Згідно інформації з трекіра Укрпошти (https://track.ukrposhta.ua/tracking_UA.html) відправлення № 1660800806597 отримано адресатом за довіреністю 04.10.23 р. Вміст відправлення за Накладною № 1660800806597, а саме позовна заява з додатками, підтверджується копією Опису вкладення. Перевірити інформацію про факт оскарження, що розміщена в електронній системі закупівель Prozorro, можна за посиланнями https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2F2853b818babb4f6c936a12c74400d652%3FSignature%3DkyYQwbe6YkO9jLnwyz7Ubsyz1oc%252FMKREh9TuvJTAWs%252FAwbvUEATwObuZUdGVNKRyCCXXbCXfEZbriGZKc0xvDQ%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=cllmidkt&h=1v-4mA1qBn2DPGvzOa15WA&m=application%2Fpdf та https://p.zakupivli.pro/p?u=https%3A%2F%2Fpublic-docs.prozorro.gov.ua%2Fget%2Fb262de1b474d4b94a378b6de9f9a1b6b%3FSignature%3DK0%252BibupSH1QWppm0zxT16fBkaS8w92rRDfbzzTbAqaDFC3Ea48ZiNAaHat2vF0aPbYbL3379UgkVQEFYTCgTAA%253D%253D%26KeyID%3D52462340&s=uvnvynso&h=6w137AlTGaYv1ZPBdQryxg&m=application%2Fpdf . Копія Опису вкладення додається.

Таким чином, Замовником реалізовано право на оскарження до Суду рішення Комісії, при цьому додержано вимог чинного законодавства щодо процедури та процесуальних строків на оскарження. Інформацію про факт оскарження Замовник розмістив в електронній системі закупівель Prozorro.

05.02.24р. КИЇВСЬКИМ ОКРУЖНИМ АДМІНІСТРАТИВНИМ СУДОМ було постановлено ухвалу № 320/5757/24 (судове впровадження П/320/5759/24).

Таким чином, справа знаходиться в компетенції Суду і до остаточного її розгляду статус закупівлі «Надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент», ідентифікатор закупівлі - UA-2023-08-03-009558-a електронною системою закупівель Prozorro визначено як «Призупинено».

Додаток:

- копія першої сторінки Позовної заяви про визнання протиправним та скасування рішення Комісії № 14296-р/пк-пз від 07.09.23 р.;

- копія Накладної № 1660800806597;

- копія фіскального чека ПН 215600426655;

- копія Опису вкладення у цінний лист.