Висновок
За результатами аналізу питань дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 15 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостям здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції станом на момент проведення торгів) (далі – Особливості).
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель СПЕЦІАЛЬНОГО АВІАЦІЙНОГО ЗАГОНУ ОПЕРАТИВНО-РЯТУВАЛЬНОЇ СЛУЖБИ ЦИВІЛЬНОГО ЗАХИСТУ ДЕРЖАВНОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ З НАДЗВИЧАЙНИХ СИТУАЦІЙ (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 08.08.2023 №б/н, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія) від 07.09.2023 № 14296-р/пк-пз, пояснення на запит Держаудитслужби, отриманий 29.08.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
28.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі надувні авіаційні
рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в
електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) та
відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади
здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті
8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6
Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого
постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала
потреба в отриманні пояснень (інформації та документів).
1. Надати інформацію та відповідні документи (проектно-кошторисну
документацію, технічне завдання, дефектні акти, експертні звіти тощо), на
підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень,
технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його
очікувану вартість.
2. Просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або
офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому
розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета
закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до
вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016
року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в
поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их)
питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом
трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу
України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового
контролю, в частині невиконання службовою особою законних вимог органу
державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі,
надання їм завідомо неправдивої інформації встановлена кримінальна
відповідальність.
29.08.2023 · Замовник: Відповідь на запитання.
На запит ДЕРЖАВНОЇ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ від 28.08.2023 р. щодо моніторингу процедури закупівлі надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-03-009558-a) повідомляємо наступне.
Повітряні судна (ПС) САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України, з метою забезпечення заходів безпеки членів екіпажу та пасажирів при перебуванні ПС над водною поверхнею, а також порятунку людей, що терплять лихо на воді, штатно укомплектовані рятувальними засобами – надувними авіаційними рятувальними плотами типу ПСН виробництва РФ. Номенклатура та технічні характеристики рятувальних засобів ПС регламентовані внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі.
Штатні рятувальні засоби ПС мають обмежений термін придатності (експлуатації) який закінчився. Фахівцями САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України здійснено дослідження наявної на ринку продукції, яка за своїми технічними характеристиками є еквівалентом плотів типу ПСН. В ході дослідження обов’язковою вимогою до продукції була її відповідність стандартам НАТО та сертифікації FAA (Федеральним управлінням цивільної авіації США) та EASA (Європейською Агенцією Авіаційної Безпеки) для належного укомплектування ПС які виконують польоти чи перельоти над морем (водною поверхнею) комплектуються згідно кількості осіб на борту включаючи пасажирів груповими рятувальними плавзасобами згідно до Правил пошуково-рятувального забезпечення польотів державної авіації України, затверджених наказом Міністерства Оборони України від 29.12.2016 №736, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України від 08.02.2017 №175/30043, з метою підтримання на плаву і захисту від неблагоприємних умов навколишнього середовища груп людей у випадку вимушеної посадки на воду та укомплектування пошуково − рятувальних повітряних суден (ПРПС) індивідуальними та груповими плавзасобами для виконання авіаційних робіт з пошуку і рятування, але розмір авіаційних плотів в укладеному вигляді (заводській упаковці) не повинні перевищувати розмір аварійного виходу типу 3 та 4.
Встановлено, що зазначеним вище вимогам відповідають надувні авіаційні рятувальні плоти лінійки Т-12.
САЗ ОРС ЦЗ ДСНС України встановлено розмір очікуваної вартості за результатами моніторингу постачальників аналогічних товарів та наданих ними цінових пропозицій. Запити здійснені у телефонному режимі.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі (ID: UA-2023-08-03-009558-a) сформовано відповідно з вимогами до штатних рятувальних засобів та конкретних конструктивних особливостей ПС та ПРПС наявних в авіазагоні. Ці параметри визначаються внутрішніми нормативними документами ДСНС та авіаційної галузі. Зазначені документи мають обмежений доступ.
Розмір бюджетних призначень визначено відповідно до бюджетного кошторису САЗ на 2023 рік. Обґрунтування технічних та якісних характеристик, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості на надувні авіаційні рятувальні плоти типу Т12 або еквівалент наведено за посиланням https://avia.dsns.gov.ua/derzhavni-zukupivli/obruntuvannya
11.09.2023 · ДАСУ: Про зупинення рішення щодо початку моніторингу процедури закупівлі
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ
Н А К А З
11.09.2023 № 270
Київ
Про зупинення рішення
щодо початку моніторингу
процедури закупівлі
Відповідно до частини тринадцятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 9 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, з огляду на прийняття органом оскарження до розгляду скарги за номером в електронній системі закупівель: UA-2023-08-03-009558-a.b1,
НАКАЗУЮ:
Зупинити рішення про початок моніторингу процедури закупівлі за унікальним номером оголошення про проведення процедури закупівлі ID: UA-2023-08-03-009558-a, прийняте наказом Держаудитслужби від 18 серпня 2023 року № 249 «Про початок моніторингу процедур закупівель / закупівель», вважати його таким, що зупинено з 29 серпня 2023 року до моменту опублікування рішення органу оскарження.
Заступник Голови Олександр ШКУРОПАТ
11.09.2023 · Замовник: Про зупинення моніторингу.
З Наказом про зупинення моніторингу ознайомлені.