Висновок
За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Спецвузавтоматика», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору – порушень, із врахуванням пояснення Замовника, не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу закупівлі: 05 лютого 2024 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 №922-VIII (зі змінами) (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (в редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, правомірності внесення змін до договору.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Національного наукового центру «Інститут судових експертиз ім. Засл. проф. М.С. Бокаріуса» Міністерства юстиції України (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію Замовника, затверджену рішенням уповноваженої особи, протокол від 14.11.2023 №14/11-23 (далі – ТД), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «Спецвузавтоматика» (далі – ТОВ «Спецвузавтоматика»), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 23.11.2023 б/н, повідомлення про намір укласти договір від 23.11.2023 року, договір про закупівлю від 30.11.2023 №145/23, повідомлення про внесення змін до договору від 11.12.2023 року, додаткову угоду від 11.12.2023 №1, відповідь Замовника на запит про надання пояснення від 26.01.2024 року, звіт про виконання договору про закупівлю від 31.01.2024 року.
Запити й пояснення
23.01.2024 · ДАСУ: Запит Замовнику про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі предмету «Робочі станції, відповідний код ЄЗС: ДК 021:2015: 30214000-2 Робочі станції (ДК 021:2015: 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина))» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-11-14-017511-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року №43, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) із наступних питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість (надати інформацію та відповідні документи: аналіз ринку щодо цін, листування з учасниками ринку тощо)?
Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому, до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351¹ Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
26.01.2024 · Замовник: Пояснення замовника
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до виробничих і технічних потреб замовника для належного забезпечення відділень ННЦ робочими станціями з урахуванням вимог чинного законодавства. Характеристики заявленої кількості комп’ютерного обладнання визначені з урахуванням реальних потреб та оптимального співвідношення ціни та якості. Закупівля здійснювалася для забезпечення належних умов праці та належного виконання функціональних обов’язків, покладених на працівників Замовника.
Розрахунок очікуваної вартості товарів здійснено методом порівняння ринкових цін відповідно до наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України «Про затвердження примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі» від 18.02.2020 № 275 (зі змінами). Зокрема:
- здійснено пошук, збір та аналіз загальнодоступної цінової інформації (разом з уточненням технічних та якісних характеристик предмета закупівлі), що міститься в мережі Інтернет у відкритому доступі, в тому числі на сайтах виробників та постачальників відповідної продукції, спеціалізованих торгівельних майданчиках, в електронних каталогах, рекламі, прайс-листах, в електронній системі закупівель «Prozorro» та на аналогічних торгівельних електронних майданчиках.
- отримано відповіді (комерційні пропозиції) на письмові запити, копії яких долучено до цієї відповіді;
- на підставі отриманої інформації здійснено статистичні розрахунки виведення зваженого значення очікуваної вартості і отримано показник 2120000 грн. з ПДВ.
Розмір бюджетного призначення визначено за результатами аналізу вартості товару та відповідно до затвердженого кошторису на 2023 рік, а саме відповідні видатки спеціального фонду (надходження коштів ̶ плата за послуги, що надаються бюджетними установами згідно з їх основною діяльністю). .
Відповідно до п. 4-1 Постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На виконання вимог зазначеної постанови на офіційному веб-сайті Замовника, розміщеного за посиланням: https://www.hniise.gov.ua/, 14 листопада 2023 року (у день оприлюднення тендерної документації в електронній системі закупівель) було опубліковано посилання щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розмір бюджетного призначення, очікувану вартість предмета закупівлі.
З початку грудня 2023 року офіційний веб-сайт Замовника змінив свою електронну адресу та перебуває за посиланням: https://nncise.org.ua/. Відповідна інформація про зміну офіційного веб-сайту розміщена у відкритому доступі на попередньому веб-сайті. На жаль, сьогодні триває робота щодо наповнення відповідної бази даних (інформації) з попереднього сайту, включаючи інформацію про минулі закупівлі, яка не знайшла свого відображення на новому веб-сайті, разом з цим відсутня технічна можливість переглянути таку інформацію на попередньому сайті.