Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-29-012213-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

1. Відповідно до підпункту 4 пункту 19 Особливостей продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Вами з переможцем ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» було укладено додаткову угоду від 14.12.2023 № 1 на продовження строку договору.

Отже, надайте документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження?

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

До ПІВНІЧНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

15 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівель згідно Наказу «Про початок моніторингу закупівель» №3-3 від 15.01.2024р., зокрема, закупівлі Міського комунального підприємства «Бердичівводоканал» робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-08-29-012213-a).

16 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит про надання пояснень(інформації та документів), а саме:

Надати документальне підтвердження об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження?

На виконання вимог, зазначених в запиті від 16.01.2024р. повідомляємо наступне:

Відповідно до абз. 1 п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)(в редакції, чинній на час виникнення правовідносин), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.

За результатами проведеної процедури закупівлі відкриті торги з особливостями, МКП «Бердитчівводоканал» укладено Договір підряду №305 від 25.09.2023р. з ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» на виконання робіт по капітальному ремонту водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві, що підтверджується Договором підряду №305 від 25.09.2023р. оприлюдненим в електронній системі закупівель.

Відповідно до п. 1.1. Договору, Замовник доручає, а Підрядник забезпечує відповідно до Проектної документації та умов Договору виконання своїми силами і засобами якісно і в строк роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» (Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація)(далі - Роботи), а Замовник зобов’язується надати Підрядникові Об’єкт (фронт робіт), прийняти Роботи та оплатити їх.

Згідно з п. 4.1 Договору, Підрядник розпочинає виконання Робіт протягом 2 (двох) робочих днів з дня виконання Замовником зобов'язань щодо надання Об’єкта (фронту робіт).

Законом України «Про регулювання містобудівної діяльності» встановлено право на виконання будівельних робіт на об’єктах будівництва, що за класом наслідків (відповідальності) належать до об’єктів з середніми (СС2) та значними (СС3) наслідками після отримання дозволу на виконання будівельних робіт.

01 листопада 2023 року МКП «Бердичівводоканал» отримано дозвіл на виконання будівельних робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві», про що повідомлено підрядника листом за вих.№1301 від 02.11.2023р., який отриманий останнім 06.11.2023р., що підтверджується вказаним листом та дозволом на виконання будівельних робіт від 01.11.2023р.

28 листопада 2023 року МКП «Бердичівводоканал» отримало від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» лист щодо продовження строку виконання робіт та строку дії договору з обґрунтуванням об’єктивності причин такого продовження, що підтверджується листом за вих. №01/11 від 28.11.2023р.

08 грудня 2023 року МКП «Бердичівводоканал» надало відповідь підряднику щодо можливості та строків продовження строку виконання робіт та дії договору, що підтверджується листом за вих.№1437 від 08.12.2023р.

Відповідно до пп. 4 пп 19 Особливостей, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

З аналізу вищезазначеної норми слідує, що перелік об’єктивних обставин, за яких Замовник може подовжити строк дії договору та/або строк його виконання – не є вичерпним. Законодавцем не визначено, настання яких саме обставин вважається об’єктивним та достатнім для продовження дії договору та/або строк його виконання. Єдиною умовою є документальне підтвердження настання таких обставин. В свою чергу підстави підтвердження настання обставин, які зкмовлюють продовження строку дії договору та/або строк його виконання замовник визначає самостійно.

Зазначене підтверджується постановою Третього апеляційного адміністративного суду у справі № 340/3371/22 від 20.04.2023р. У постанові суд зробив висновок, що Закон України «Про публічні закупівлі» не містить визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують.

Слід зауважити, що «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» аналогічно Закон України «Про публічні закупівлі» не містять визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують.

Відтак, при наявності документального підтвердження довільної форми та змісту, Замовник має право продовжити строк дії договору про закупівлю та/або строк виконання зобов’язань за договором.

Додатково звертаємо Вашу увагу, що вартість договору про закупівлю та його обсяг залишився незмінним після укладення Додаткової угоди №1 від 14.12.2023р..

Додатки:

1. Дозвіл на виконання будівельних робіт від 01.11.2023р.

2. Скан-копія листа вих.№1301 від 02.11.2023р.

3. Скан-копія листа за вих. №01/11 від 28.11.2023р.

4. Скан-копія листа за вих. №1437 від 08.12.2023р.

З повагою,

Уповноважена особа

МКП «Бердичівводоканал» Юлія ПОЛІЩУК

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-29-012213-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Листом від 28.11.2023 № 01/11 учасник ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» звернувся до вас щодо продовження строку договору з причин, що учасник згідно технічної документації використовує обладнання торгової марки Hawle(Австрія), і в звязку непереборної сили( страйки перевізників на кордоні Польща-Україна), учасник не може своєчасно закупити необхідне обладнання для виконання робіт.

Тому, надайте документальне підтвердження обставин, щодо неможливості поставки необхідного обладнання торгової марки Hawle(Австрія).

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

До ПІВНІЧНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

15 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівель згідно Наказу «Про початок моніторингу закупівель» №3-3 від 15.01.2024р., зокрема, закупівлі Міського комунального підприємства «Бердичівводоканал» робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-08-29-012213-a).

22 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит про надання пояснень(інформації та документів), а саме:

Надати документальне підтвердження обставин, щодо неможливості поставки необхідного обладнання торгової марки Hawle(Австрія).

На виконання вимог, зазначених в запиті від 22.01.2024р. повідомляємо наступне:

У відповіді на запит про надання пояснень від 19.01.2024р., МКП «Бердичівводоканал» зазначало, що підставою для продовження строку виконання робіт та строку дії Договору підряду №305 від 25.09.2023р. став лист від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» щодо продовження строку виконання робіт та строку дії договору з обґрунтуванням об’єктивності причин такого продовження, що підтверджено листом за вих. №01/11 від 28.11.2023р., оприлюдненим в електронній системі закупівель.

Підставами для такого звернення з боку ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» згідно вищезгаданого листа за вих. №01/11 від 28.11.2023р. була сукупність обставин, таких як отримання дозволу МКП «Бердичівводоканал» на виконання будівельних робіт по даному об’єкту 01.11.2023р. та неможливість виконання зобов’язань з встановлення обладнання, передбаченого тендерною пропозицією з підстав, що не залежать від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал».

Відповілно до п. 4.3 Договору, строки виконання Робіт можуть змінюватися, із внесенням відповідних змін у Договір, у разі:

- виникнення обставин непереборної сили;

- невиконання або неналежного виконання Замовником своїх зобов’язань (порушення умов фінансування, несвоєчасного надання Об’єкта (фронту робіт);

- внесення змін до Проектної документації;

- дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання Робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від Підрядника обставинами.

Однією з підстав, яка зумовила продовження строку виконання робіт по договору, були саме дії третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання робіт, а саме дії ТОВ «БУДІНВЕСТКОМПАНІ» щодо поставки необхідного обладнання.

Висновки органу моніторингу щодо наявності обставин непереборної сили є передчасними.

Додатково звертаємо увагу, що відповідно до пп. 4 пп 19 Особливостей, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Перелік об’єктивних обставин, за яких Замовник може подовжити строк дії договору та/або строк його виконання – не є вичерпним. Законодавцем не визначено, настання яких саме обставин вважається об’єктивним та достатнім для продовження дії договору та/або строк його виконання. Єдиною умовою є документальне підтвердження настання таких обставин. В свою чергу підстави підтвердження настання обставин, які зумовлюють продовження строку дії договору та/або строк його виконання замовник визначає самостійно.

На виконання вимог пп. 4 пп 19 Особливостей та умов Договору підряду №305 від 25.09.2023р., підрядником документально підтверджено виникнення об’єктивних обставин, що спричинили продовження строку виконання робіт та строку дії договору.

У межах проведення моніторингу публічної закупівлі «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-29-012213-a) та відповідно до частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 23 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.

Листом від 28.11.2023 № 01/11 учасник ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» звернувся до вас щодо продовження строку договору з причин, що учасник згідно технічної документації використовує обладнання торгової марки Hawle(Австрія).

Після підписання договору підряду ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» підписав договір з ТОВ «Будінвесткомпані» про поставку вище зазначеного обладнання.

В звязку непереборної сили( страйки перевізників на кордоні Польща-Україна), ТОВ «Будінвесткомпані» не може своєчасно поставити необхідне обладнання учаснику ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» для виконання робіт.

Відповідно до пункту 4.3 Договору від 25.09.2023 № 305 строки виконання робіт можуть змінюватися, із внесенням відповідних змін у Договір, у разі дій третіх осіб, що унеможливлюють належне виконання Робіт, за винятком випадків, коли ці дії зумовлені залежними від Підрядника обставинами

Тому, надайте документальне підтвердження від третьої сторони щодо неможливості поставки необхідного обладнання торгової марки Hawle(Австрія) в необхідні строки для учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ».

Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого (-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Відповідно до вимог статті 351-1 Кримінального кодексу України невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у його роботі, надання йому завідомо неправдивої інформації караються штрафом від ста до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян або арештом на строк до шести місяців, або обмеженням волі на строк до трьох років.

До ПІВНІЧНОГО ОФІСУ

ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ

15 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівель згідно Наказу «Про початок моніторингу закупівель» №3-3 від 15.01.2024р., зокрема, закупівлі Міського комунального підприємства «Бердичівводоканал» робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-08-29-012213-a).

26 січня 2024 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит про надання пояснень(інформації та документів), а саме:

Надати документальне підтвердження від третьої сторони щодо неможливості поставки необхідного обладнання торгової марки Hawle(Австрія) в необхідні строки для учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА ТЕРМОУНІВЕРСАЛ».

На виконання вимог, зазначених в запиті від 26.01.2024р. повідомляємо наступне:

У відповідях на запити про надання пояснень від 19.01.2024р. та від 22.01.2024р., МКП «Бердичівводоканал» зазначало, що підставою для продовження строку виконання робіт та строку дії Договору підряду №305 від 25.09.2023р. став лист від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» щодо продовження строку виконання робіт та строку дії договору з обґрунтуванням об’єктивності причин такого продовження, що підтверджено листом за вих. №01/11 від 28.11.2023р., оприлюдненим в електронній системі закупівель.

Підставами для такого звернення з боку ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» згідно вищезгаданого листа за вих. №01/11 від 28.11.2023р. була сукупність обставин, таких як отримання дозволу МКП «Бердичівводоканал» на виконання будівельних робіт по даному об’єкту 01.11.2023р. та неможливість виконання зобов’язань з встановлення обладнання, передбаченого тендерною пропозицією з підстав, що не залежать від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал».

Відповідно до пп. 4 пп 19 Особливостей, продовження строку дії договору про закупівлю та/або строку виконання зобов’язань щодо передачі товару, виконання робіт, надання послуг у разі виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин, що спричинили таке продовження, у тому числі обставин непереборної сили, затримки фінансування витрат замовника, за умови, що такі зміни не призведуть до збільшення суми, визначеної в договорі про закупівлю.

Перелік об’єктивних обставин, за яких Замовник може подовжити строк дії договору та/або строк його виконання – не є вичерпним. Законодавцем не визначено, настання яких саме обставин вважається об’єктивним та достатнім для продовження дії договору та/або строк його виконання. Єдиною умовою є документальне підтвердження настання таких обставин.

Відтак, ані Закон України «Про публічні закупівлі», ані Особливості не містять визначення поняття «документально підтверджених об`єктивних обставин» та переліку документів, що їх підтверджують.

Лист від ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» є документом, в якому зазначено об’єктивні обставини, що зумовлюють продовження строку виконання зобов`язань щодо виконання робіт та продовження строку дії договору.

З повагою,

Уповноважена особа

МКП «Бердичівводоканал» Юлія ПОЛІЩУК