Висновок
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо розгляду тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» установлено порушення підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства в сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону та вимог Особливостей, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, - порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом розірвання договору про закупівлю від 25.09.2023 № 305, та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів з особливостями відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) та вимог «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), відповідність вимог тендерної документації вимогам законодавства у сфері закупівель, розгляд тендерних пропозицій, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідність умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасність надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовані: річний план закупівель Міського комунального підприємства «Бердичівводоканал» (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями, тендерна документація, затверджена протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 29.08.2023 № 365, тендерна пропозиція учасника ТОВ «НВФ «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» (далі - Переможець), протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 11.09.2023 № 374, повідомлення про намір укласти договір від 11.09.2023, договір про закупівлю від 25.09.2023 № 305, пояснення Замовника з копіями документів, надані через електронну систему закупівель 03.11.2023.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій встановлено, що тендерна пропозиція Переможця процедури закупівлі не відповідає умовам тендерної документації Замовника.
Так, відповідно до розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, встановлено імперативну умову, що учасники мають надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору.
Також, до вище зазначеної довідки учасники повинні надати документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого (складського) приміщення.
На виконання вищезазначеної вимоги, Переможець надав довідку про наявність матеріально-технічної бази від 04.09.2023 №17/09, в якій зазначено інформацію про наявність виробничо - технічної бази (складські приміщення, ремонтні майстерні, склад будівельних конструкцій, офісне приміщення, санітарно-побутове приміщення, режимне приміщення), що використовується відповідно до договору оренди від 01.03.2023 № 01/03/2023 (далі - Договір № 01/03/2023).
Однак, в Договорі № 01/03/2023 встановлено умову, що згідно пунктів 1.1, 1.2 орендодавець передає, а орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення робочою площею 291,8 кв.м, розміщене за адресою: м. Житомир, вул. Рильського, 9, що перебуває у власності орендодавця.
Разом з тим, в Договорі № 01/03/2023 визначено, що приміщення передається в оренду для розміщення офісу з правом користування всіма загальними службами та загальною територією.
Також, відповідно до вимог пункту 5.1 Договору № 01/03/2023 визначено, що орендар зобов’язується використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору.
Отже, відповідно до Договору № 01/03/2023 Переможець має використовувати орендоване приміщення тільки для офісу.
Враховуючи вищевикладене, Переможець, в своїй тендерній пропозиції надав недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів щодо користування виробничо-технічною базою, а отже не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме: відсутні документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого-технічої бази (складського приміщення, ремонтної майстерні, складу будівельних конструкцій, санітарно-побутового приміщення, режимного приміщення), чим не дотримано вимог розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.
Таким чином, за результатами проведеного моніторингу установлено, що на порушення підпунктів 1 та 2 пункту 44 Особливостей Замовник не відхилив тендерну пропозицію Переможця як такого, що зазначив у тендерній пропозиції недостовірну інформацію, що є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів, яку замовником виявлено згідно з абзацом першим пункту 42 цих особливостей, та як такого що не відповідав вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Разом з тим, відповідно до вимог підпункту 2 пункту 50 Особливостей встановлено імперативну умову, що замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 24.11.2023
ЗАПЕРЕЧЕННЯ
до висновку про результати моніторингу закупівлі UA-2023-07-27-005236-a Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області
17 листопада 2023 року розміщено висновок про результати моніторингу закупівлі процедури закупівель по предмету «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-08-29-012213-a). У висновку Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області зазначає про порушення вимог підпункту 1 та 2 пункту 44 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) та вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон).
МКП «Бердичівводоканал» не погоджується з висновком Управління Північного офісу Держаудитслужби в Житомирській області та надає аргументовані заперечення до висновку відповідно до частини 8 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі».
У висновку орган контролю зазначає, що «Переможець, в своїй тендерній пропозиції надав недостовірну інформацію, яка є суттєвою для визначення результатів відкритих торгів щодо користування виробничо-технічною базою, а отже не підтвердив відповідність кваліфікаційному критерію «наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій», а саме: відсутні документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого-технічної бази (складського приміщення, ремонтної майстерні, складу будівельних конструкцій, санітарно-побутового приміщення, режимного приміщення), чим не дотримано вимог розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації.».
Зазначене твердження не відповідає дійсності, оскільки органом контролю не прийнято до уваги документи, які були надані Замовником з поясненнями від 03.11.2023р. з огляду на таке.
Пунктом 31 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Додатком 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій, визначений п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону, а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за вих.№17/09 від 04.09.2023р. в якій зазначено перелік матеріально-технічної бази: виробничо-технічна база(складські приміщення, ремонтні майстерні, склад буд.конструкцій – 162,4 кв.м), виробничо-технічна база(офісне приміщення – 76 кв.м), виробничо-технічна база(санітарно-побутове приміщення – 38,9 кв.м), виробничо-технічна база(режимне приміщення – 14,5 кв.м) та вказано підставу володіння/користування майном: Договір оренди нежилих приміщень №01/03/23 від 01.03.2023р.
На підтвердження зазначеному кваліфікаційному критерію, учасником в складі тендерної пропозиції надано Договір оренди нежилих приміщень №01/03/23 від 01.03.2023р.
Замовником розглянуто вищевказані документи на підтвердження даному кваліфікаційному критерію та встановлено наступне.
Відповідно до п. 1.1 Договору оренди нежилих приміщень №01/03/2023 від 01.03.2023р., Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення(далі - Майно) робочою площею 291,8 кв.м, розміщене за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9, що перебуває у власності Орендодавця. Згідно з п. 3.3. Договору, передача приміщення та майна, що орендуються, здійснюється за актом здачі-приймання, підписання якого свідчить про фактичну передачу таких в оренду. Пунктом 5.1. Договору визначено, що Орендар зобов’язується використовувати орендоване Майно відповідно до його призначення та умов цього Договору. За змістом акту приймання-передачі нежитлового приміщення до Договору оренди приміщення №01/03/23 від 01.03.2023р., Орендодавець передає, а Орендар приймає у користування нежитлове приміщення загальною площею 291,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9 на підставі Договору оренди приміщення №01/03/23 від 01.03.2023р.
Оскільки у вищевказаних документах, наданих учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал», відсутнє призначення переданих в оренду нежитлових приміщень, а учасником в довідці вказано інформацію, що дані приміщення використовуються останнім як виробничо-технічна база, МКП «Бердичівводоканал», керуючись п. 42 Особливостей, звернулося до Орендодавця – Колективного підприємства по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» за підтвердженням інформації, зазначеній в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за вих.№17/09 від 04.09.2023р., що підтверджується листом за вих.№1000 від 07.09.2023р., який був наданий через електронну систему закупівель як додаток до пояснень від 03.11.2023р.
Відповідно до п. 42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
11.09.2023 року МКП «Бердичівводоканал» отримало відповідь від КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» за вих.№1-7/40, що підтверджується листом за вих.№1-7/40 від 11.09.2023р., який був наданий через електронну систему закупівель як додаток до пояснень від 03.11.2023р.
В листі КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» підтверджує наявність договірних відносин з ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» та повідомляє, що дійсно передало в оренду ТОВ «НВК «Термоуніверсал» частину цокольного приміщення, розташованого за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9. Крім того, КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» зазначає, що згідно тех.документації, ТОВ «НВК «Термоуніверсал» передано: виробничо-технічна база(складські приміщення, ремонтні майстерні, склад буд.конструкцій – 162,4 м кв.), виробничо-технічна база(офісне приміщення – 76 м кв.), виробничо-технічна база(санітарно-побутове приміщення – 38,9 м кв.), виробничо-технічна база(режимне приміщення – 14,5 м кв.).
Учасником процедури закупівлі надано Договір оренди приміщення №01/03/23 від 01.03.2023р. з актом приймання-передачі нежитлового приміщення від 01.03.2023р., в якому зазначено, що Орендодавець передає, а Орендар приймає у користування нежитлове приміщення загальною площею 291,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9, без конкретизації його цільового призначення, Замовником з’ясовано функціональне призначення орендованих приміщень безпосередньо у Орендодавця – Колективного підприємства по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект».
Враховуючи вищевикладене та керуючись нормами чинного законодавства, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч.3 ст. 22 Закону, оскільки Замовником, в порядку п. 42 Особливостей, отримано інформацію, яка підтверджує достовірність даних, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Запити й пояснення
31.10.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі по предмету: «Роботи по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» Код ДК 021:2015 – 45453000-7 Капітальний ремонт і реставрація» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-08-29-012213-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень та документів до наступних питань.
1)Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, тощо)) на підставі яких вами здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2) Відповідно до розділу 1 Додатку 1 до тендерної документації, учасники мають надати Довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору. До довідки повині надати документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого (складського) приміщення.
На виконання вищезазначеної вимоги, учасник ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» надав довідку про мтб від 04.09.2023 №17/09, в якій зазначено що виробничо-технічна база (складські приміщення , ремонтні майстерні, склад буд. Конструкцій, офісне приміщення, санітарно-побутове приміщення, режимне приміщення) використовуєтьс відповідно до договору оренди від 01.03.2023 № 01/03/2023.
Однак, моніторином встановлено невідповідність тендерної пропозиції учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», а саме. В договорі оренди від 01.03.2023 № 01/03/2023 згідно пунктів 1.1, 1.2 даного договору Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення робочою площею 291,8 кв.м, розміщене за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9, що перебуває у власності Орендодавця. Приміщення передається в оренду з правом користування всіма загальними службами та загальною територією. Приміщення передасться в оренду для розміщення офісу.
Також, відповідно до вимог п. 5.1 зазначеного договору оренди нежитлового приміщення Орендар зобов’язується використовувати орендоване майно відповідно до його призначення та умов цього договору.
Отже, відповідно до договору оренди від 01.03.2023 № 01/03/2023 учасник ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ» має використовувати орендоване приміщення тільки для офісу.
Таким чином, учасник ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», в своїй тендерній пропозиції надав недостовірну інформацію щодо користування офісом, а отже не підтвердив кваліфікаційний критерій наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору, а саме відсутні документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого (складського) приміщення
Враховуючи вище викладене, чому вами не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО - ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність
03.11.2023 · Замовник: Відповідь на звернення
До ПІВНІЧНОГО ОФІСУ
ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ
30 жовтня 2023 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено рішення про початок моніторингу закупівель згідно Наказу «Про початок моніторингу закупівель» №63-3 від 30.10.2023р., зокрема, закупівлі Міського комунального підприємства «Бердичівводоканал» робіт по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві» (Код ДК 021:2015: 45453000-7 — Капітальний ремонт і реставрація) (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером: UA-2023-08-29-012213-a).
31 жовтня 2023 року в електронній системі закупівель Північним офісом Держаудитслужби оприлюднено запит про надання пояснень(інформації та документів), а саме:
1. Надати інформацію та відповідні документи (проєктно-кошторисну документацію (копії усіх сторінок), експертні звіти, тощо)) на підставі яких здійснено обґрунтування розміру бюджетних призначень, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
2. Чому не відхилено тендерну пропозицію учасника ТОВ «НАУКОВО-ВИРОБНИЧА ФІРМА «ТЕРМОУНІВЕРСАЛ», як таку, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абзацу першого частини третьої статті 22 Закону.
На виконання вимог, зазначених в запиті від 31.10.2023р. повідомляємо наступне:
1. Відповідно до абз. 1 п. 3 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабміну від 12.10.2022 № 1178 (далі — Особливості)(в редакції, чинній на час виникнення правовідносин), Замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі з урахуванням цих особливостей.
Враховуючи вимоги п. 29 частини першої статті 1 Закону України «Про публічні закупівлі»(далі – Закон), тендерна документація розробляється та затверджується Замовником і повинна містити перелік складових, визначених ч.2 ст. 22 Закону, зокрема інформацію про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі, у тому числі відповідну технічну специфікацію (у разі потреби - плани, креслення, малюнки чи опис предмета закупівлі). При цьому технічні, якісні характеристики предмета закупівлі та технічні специфікації до предмета закупівлі повинні визначатися замовником з урахуванням вимог, визначених частиною четвертою статті 5 цього Закону. За приписами ч. 4 ст. 5 Закону, замовники не мають права встановлювати жодних дискримінаційних вимог до учасників.
Замовник, дотримуючись законодавства в цілому та принципів здійснення закупівель, встановлених ст. 5 Закону, в даному випадку визначив технічні та якісні характеристик предмета закупівлі на підставі проєктно-кошторисної документації по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві», розробленої ТОВ «ЖИТОМИРБУДПРОЕКТЕКСПЕРТИЗА», що підтверджується копією робочого проекту. При визначенні переліку робіт та матеріалів, Замовником систематизовано інформацію з робочого проекту(кошторисна документація) по об’єкту: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві».
Очікувана вартість предмета закупівлі була визначена на підставі зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві», складеного за поточними цінами станом на 2023 рік. За даними зведеного кошторисного розрахунку, загальна вартість по зведеному кошторисному розрахунку склала 21 982 884,00 грн., що підтверджується копією зведеного кошторисного розрахунку вартості об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві».
Звертаємо Вашу увагу, що при формуванні очікуваної вартості предмета закупівлі з загальної вартості по зведеному кошторисному розрахунку були виключені витрати, які не несе учасник при виконанні робіт.
2. Пунктом 31 ч. 1 ст. 1 Закону передбачено, що тендерна документація розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Згідно з п. 28 Особливостей, тендерна документація формується замовником відповідно до вимог статті 22 Закону з урахуванням цих особливостей. У тендерній документації зазначаються: один або кілька кваліфікаційних критеріїв відповідно до статті 16 Закону з урахуванням положень цих особливостей та інформація про спосіб підтвердження відповідності учасників процедури закупівлі установленим критеріям і вимогам згідно із законодавством.
Додатком 1 до тендерної документації визначено перелік документів, які надаються учасником для підтвердження відповідності тендерної пропозиції кваліфікаційним критеріям та іншим вимогам. Пунктом 1 Додатку 1 до тендерної документації встановлено кваліфікаційний критерій, визначений п. 1 ч. 2 ст. 16 Закону, а саме наявність в учасника процедури закупівлі обладнання, матеріально-технічної бази та технологій.
На підтвердження виконання зазначеного критерію, учасникам необхідно було надати довідку в довільній формі за підписом уповноваженої посадової особи Учасника та печаткою (у разі наявності) з інформацією щодо наявності обладнання, матеріально-технічної бази та технологій, які будуть залучені до виконання договору. До довідки додати, зокрема документи, що підтверджують право власності або користування (оренди) виробничого (складського) приміщення.
На виконання вищевказаної вимоги учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» в складі тендерної пропозиції надано довідку про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за вих.№17/09 від 04.09.2023р. в якій зазначено перелік матеріально-технічної бази: виробничо-технічна база(складські приміщення, ремонтні майстерні, склад буд.конструкцій – 162,4 кв.м), виробничо-технічна база(офісне приміщення – 76 кв.м), виробничо-технічна база(санітарно-побутове приміщення – 38,9 кв.м), виробничо-технічна база(режимне приміщення – 14,5 кв.м) та вказано підставу володіння/користування майом: Договір оренди нежилих приміщень №01/03/23 від 01.03.2023р.
На підтвердження зазначеному кваліфікаційному критерію, учасником в складі тендерної пропозиції надано Договір оренди нежилих приміщень №01/03/23 від 01.03.2023р.
Замовником розглянуто вищевказані документи на підтвердження даному кваліфікаційному критерію та встановлено наступне.
Відповідно до п. 1.1 Договору оренди нежилих приміщень №01/03/2023 від 01.03.2023р., Орендодавець передає, а Орендар приймає в строкове платне користування нежитлове приміщення(далі - Майно) робочою площею 291,8 кв.м, розміщене за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9, що перебуває у власності Орендодавця. Згідно з п. 3.3. Договору, передача приміщення та майна, що орендуються, здійснюється за актом здачі-приймання, підписання якого свідчить про фактичну передачу таких в оренду. Пунктом 5.1. Договору визначено, що Орендар зобов’язується використовувати орендоване Майно відповідно до його призначення та умов цього Договору. За змістом акту приймання-передачі нежитлового приміщення до Договору оренди приміщення №01/03/23 від 01.03.2023р., Орендодавець передає, а Орендар приймає у користування нежитлове приміщення загальною площею 291,8 кв.м, що знаходиться за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9 на підставі Договору оренди приміщення №01/03/23 від 01.03.2023р.
Оскільки у вищевказаних документах, наданих учасником ТОВ «НВФ «Термоуніверсал», відсутнє призначення переданих в оренду нежитлових приміщень, а учасником в довідці вказано інформацію, що дані приміщення використовуються останнім як виробничо-технічна база, МКП «Бердичівводоканал», керуючись п. 42 Особливостей, звернулося до Орендодавця – Колектичного підприємства по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» за підтвердженням інформації, зазначеній в довідці про наявність обладнання, матеріально-технічної бази та технологій за вих.№17/09 від 04.09.2023р., що підтверджується листом за вих.№1000 від 07.09.2023р.
Відповідно до п. 42 Особливостей, замовник має право звернутися за підтвердженням інформації, наданої учасником/переможцем процедури закупівлі, до органів державної влади, підприємств, установ, організацій відповідно до їх компетенції.
11.09.2023 року МКП «Бердичівводоканал» отримало відповідь від КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» за вих.№1-7/40, що підтверджується листом за вих.№1-7/40 від 11.09.2023р.
В листі КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» підтверджує наявність договірних відносин з ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» та повідомляє, що дійсно передало в оренду ТОВ «НВК «Термоуніверсал» частину цокольного приміщення, розташованого за адресою: м.Житомир, вул.Рильського, 9. Крім того, КП по проектуванню цивільного та промислового будівництва «Житомирпроект» зазначає, що згідно тех.документації, ТОВ «НВК «Термоуніверсал» передано: виробничо-технічна база(складські приміщення, ремонтні майстерні, склад буд.конструкцій – 162,4 м кв.), виробничо-технічна база(офісне приміщення – 76 м кв.), виробничо-технічна база(санітарно-побутове приміщення – 38,9 м кв.), виробничо-технічна база(режимне приміщення – 14,5 м кв.)(план додається).
Відтак, органом моніторингу зроблено передчасні висновки щодо невідповідності тендерної пропозиції учасника ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» вимогам тендерної документації Замовника. В свою чергу, Замовником дотримано вимоги законодавства в цілому та принципи здійснення публічних закупівель.
Враховуючи вищевикладене та керуючись нормами чинного законодавства, у Замовника були відсутні правові підстави для відхилення тендерної пропозиції Учасника – ТОВ «НВФ «Термоуніверсал» як такої, що не відповідає вимогам, установленим у тендерній документації відповідно до абз. 1 ч.3 ст. 22 Закону, оскільки Замовником, в порядку п. 42 Особливостей, отримано інформацію, яка підтверджує достовірність даних, наданих учасником у складі тендерної пропозиції.
Додатки:
1. Скан-копія кошторисної документації об’єкта будівництва: «Капітальний ремонт водопровідних та каналізаційних мереж по вул. Шевченка в м. Бердичеві».
2. Скан-копія експертного звіту.
3. Скан-копія листа за вих.№1000 від 07.09.2023р.
4. Скан-копія листа за вих.№1-7/40 від 11.09.2023р. з додатком(план)
З повагою,
Уповноважена особа
МКП «Бердичівводоканал»
Юлія ПОЛІЩУК