Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі встановлено порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Договір розірвано.
Констатуюча частина
Предметом аналізу були наступні питання: визначення предмета закупівлі; відображення закупівлі у річному плані; повноти відображення/розміщення інформації про закупівлю; оприлюднення інформації про закупівлю; відповідності умов тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (у редакції станом на дату проведення торгів) (далі – Особливості); розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі; дотримання вимог законодавства під час укладання договору про закупівлю та його розірвання.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Черкаської медичної академії (далі – Замовник) на 2023 рік; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 26.10.2023; реєстр отриманих тендерних пропозицій; протокол розкриття тендерних пропозицій; тендерну пропозицію фізичної особи-підприємця Ковальської Наталії Олегівни (далі – ФОП Ковальська Н.О.); пояснення Замовника, отримане 21.11.2023 в електронній системі закупівель; протокольне рішення уповноваженої особи від 03.11.2023 № 4; повідомлення про намір укласти договір про закупівлю; договір від 09.11.2023 № 01; додаткову угоду № 1 від 21.11.2023; звіт про результати проведення процедури закупівлі; звіт про виконання договору про закупівлю.
Аналізом питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця процедури закупівлі установлено, що на порушення підпункту 3 пункту 44 Особливостей не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Ковальської Н.О., яка не надала у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначних пунктом 47 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 27.11.2023
Договір розірвано.
Оцінка ДАСУ від 27.11.2023
Договір розірвано.
Запити й пояснення
20.11.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі за предметом «ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-10-26-010522-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби в Черкаській області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 р. № 18, постала потреба в отриманні пояснення (інформації, документів) з питань щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі:
- яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат та визначено очікувану вартість по даній закупівлі?
- чи забезпечено відповідно до пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель? Якщо так, то надайте посилання;
- чому не відхилено тендерну пропозицію переможця процедури закупівлі ФОП Ковальської Наталії Олегівни відповідно до підпункту 3 пункту 44 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в України та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), якщо вона не надала у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених пунктом 47 Особливостей?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня отримання цього запиту.
Повідомляємо, що відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
21.11.2023 · Замовник: Пояснення за запит
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено аналізом ринку продаж персональних комп’ютерів за календарний рік (бюджетний період) 2023 року. Замовником здійснено розрахунок очікуваної вартості товарів / послуг методом порівняння ринкових цін відповідно до примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі враховуючи специфіку даного товару, а саме персональні комп'ютери (Системний блок ) в зборці на замовлення характеристик викладачів комп’ютерних класів та для проведення тестових екзаменів Крок ( файл обгрунтування та комерційних пропозицій вивчення ринку підгружений).
Черкаська медична академія є комунальним закладом Черкаської обласної ради, яка є органом місцевого самоврядування, для якої пункт 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 р. № 710 «Про ефективне використання державних коштів» оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному вебсайті протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель є рекомендований, а не обов'язковий, тому інформація була не оприлюднена.
Тендерна пропозиція переможця процедури закупівлі ФОП Ковальської Наталії Олегівни була не відхилена помилково, в зв'язку з технічними збоями комп'ютерної техніки і надісланими на пошту та отриманими оригіналами, які були перевірені на відповідність раніше ніж вони були підгружені, та в зв'язку з неуважністю уповноваженої особи дані файли були враховані як загружені та враховані для відсутності відмов для видхілення переможця.
На думку Замовника, єдиний можливий захід щодо недопущення таких порушень у подальшому є особисте зобов’язання Замовника в подальшому не вчиняти таких порушень.
В зв’язку з висновками за результатами Моніторингу закупівлі, що здійснений Держаудитслужбою України за №UA-M-2023-11-20-000055 ● 7a799ba861ae49f18652599f4e730109 Договір про закупівлю є розірваним
з поверненням Сторін в рамках даного юридичного зобов’язання у майновий та фінансовий стан, що діяв до моменту укладання цього Договору.