Висновок
За результатами питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "АБКОММУНІКЕЙШЕН", своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
–
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 06 листопада 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (далі – Постанова № 710) в частині оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та розміру бюджетного призначення, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон №922) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця та вимогам законодавства.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Державного підприємства "Український державний центр радіочастот" (далі – Замовник) UA-P-2023-05-24-002224-a, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи 21.06.2023 (протокол № 114/23/С), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Дочірнє підприємство "ЕС ЕНД ТІ УКРАЇНА", (далі – ДП" ЕС ЕНД ТІ УКРАЇНА") в частині відхилення, ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ "АБКОММУНІКЕЙШЕН", (далі – ТОВ "АБКОММУНІКЕЙШЕН"), протокол розкриття тендерних пропозицій, щодо прийняття рішення Уповноваженою особою № 125/23/С від 04 липня 2023 року, повідомлення про намір укласти договір від 10.07.2023, договір від 21.07.2023 №168 на суму 20 700 000,00 грн з ПДВ, пояснення (інформація та документи) Замовника надані 23.10.2023 та 24.10.2023 через електронну систему закупівель на запит Східного офісу Держаудитслужби, від 19.10.2023 та від 20.10.2023.
Запити й пояснення
19.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання у файлі
20.10.2023 · ДАСУ: Про надання пояснення
Питання 2 у файлі
23.10.2023 · Замовник: Відповідь на запит від 19.10.2023
На запит Східного офісу Держаної аудиторської служби України від 19.10.2023 в межах проведення моніторингу закупівлі предмету «30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Серверне та телекомунікаційне обладнання ЦОД)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-16-013540-a) Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» повідомляє таке.
1. Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі готувалося, виходячи з потреби вирішення виробничих завдань та для забезпечення зберігання виробничої інформації, обсяги якої постійно та динамічно збільшуються.
Крім того, у частини наявних в УДЦР систем зберігання даних УДЦР закінчився термін життєвого циклу (end-of-life product). На ці системи зберігання даних не поширюється сервісна підтримка від виробника обладнання, що створює ризики втрати критичної виробничої інформації УДЦР.
Також, при оновленні обладнання одночасно досягається мета максимальної уніфікації парку обчислювального обладнання ЦОД УДЦР від одного виробника (вендору) для оптимізації витрат на сервісну підтримку такого обладнання, удосконалення знань та навичок експлуатації однотипного обладнання від одного вендора фахівцями Замовника та попередження проблем технічної несумісності.
Для забезпечення потреб зберігання та обробки виробничих ресурсів УДЦР було прийнято рішення щодо придбання такої системи зберігання даних, яка буде технічно сумісною з наявним обладнанням, а також виступатиме одночасно і як основна система зберігання даних, і як платформа для під’єднання до неї старих систем збереження даних.
Очікувана вартість закупівлі послуг була сформована, виходячи з аналізу подібних товарів та з урахуванням змін курсу гривні, закладеної до проекту держбюджету України на 2023 рік, а також комерційних пропозицій від учасників ринку (копії додаються).
На веб-сайті УДЦР розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі за посиланнями:
1) https://www.ucrf.gov.ua/about/derzhavni-zakupivli/obgruntuvannya-zakupivel#, пункт 252, або
2) https://www.ucrf.gov.ua/services/zakupivli-prozorro (в полі пошук вказати ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-16-013540-a).
2. На виконання ч. 2 ст. 21 Закону України «Про публічні закупівлі» з урахуванням Порядку визначення предмету закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 15.04.2020 № 708, Замовником при публікації закупівлі внесено наступну інформацію щодо предмета закупівлі:
вид предмету закупівлі: Товари;
класифікатор та його відповідний код: ДК 021:2015: 30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина);
Оскільки, як було зазначено вище, система зберігання даних, що є предметом закупівлі, в першу чергу виступатиме як комп’ютерна платформа, до якої інтегруються різні типи накопичувачів, полиці зберігання з накопичувачами тощо, а у другу чергу виступатиме основним місцем зберігання даних УДЦР та інтегруватиметься до мережі зберігання даних, то Замовником правильно обрано код 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (з урахуванням того, що код предмету закупівлі визначається за четвертим знаком). При цьому, у примітках до оголошення вказано код, визначений згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі - 30211300-4 Комп’ютерні платформи (абзац 3 п. 14 Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України 11 червня 2020 року № 1082).
Слід зазначити, що код 48820000-2 Сервери не міг бути використаний для даної закупівлі, оскільки основним призначенням серверів є обробка значних обсягів інформації, в той час як система зберігання даних призначена саме для зберігання та забезпечення доступу до інформації. Використання коду 32530000-7 Телекомунікаційне супутникове обладнання для вказаної закупівлі також є неприйнятним, оскільки вказує на інший клас обладнання, призначеного для передавання даних у супутникових мережах зв’язку.
24.10.2023 · Замовник: Надання інформації
На запит Східного офісу Держаної аудиторської служби України від 20.10.2023 в межах проведення моніторингу закупівлі предмету «30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Серверне та телекомунікаційне обладнання ЦОД)» (ідентифікатор закупівлі: UA-2023-06-16-013540-a) Державне підприємство «Український державний центр радіочастот» повідомляє таке.
Згідно з пунктом 47 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 (далі – Особливості) Замовник приймає рішення про відмову учаснику процедури закупівлі в участі у відкритих торгах та зобов’язаний відхилити тендерну пропозицію учасника процедури закупівлі в разі, коли, зокрема, юридична особа, яка є учасником процедури закупівлі (крім нерезидентів), не має антикорупційної програми чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми, якщо вартість закупівлі товару (товарів), послуги (послуг) або робіт дорівнює чи перевищує 20 млн. гривень (у тому числі за лотом).
Відповідно до абзацу 16 пункту 47 Особливостей учасник процедури закупівлі підтверджує відсутність підстав, зазначених в цьому пункті (крім підпунктів 1 і 7, абзацу чотирнадцятого цього пункту), шляхом самостійного декларування відсутності таких підстав в електронній системі закупівель під час подання тендерної пропозиції.
Абзацом 17 пункту 47 Особливостей визначено, що замовник не вимагає від учасника процедури закупівлі під час подання тендерної пропозиції в електронній системі закупівель будь-яких документів, що підтверджують відсутність підстав, визначених у цьому пункті (крім абзацу чотирнадцятого цього пункту), крім самостійного декларування відсутності таких підстав учасником процедури закупівлі відповідно до абзацу шістнадцятого цього пункту.
Враховуючи викладене, учасник закупівлі предмету «30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) (Серверне та телекомунікаційне обладнання ЦОД)» ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН» в електронній системі закупівель задекларував те, що він має антикорупційну програму чи уповноваженого з реалізації антикорупційної програми.
Зазначену інформацію можна перевірити на веб-порталі уповноваженого органу за адресою «https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2023-06-16-013540-a» в розділі «Підстави для відмови в участі у процедурі закупівлі».
Таким чином, в уповноваженої особи були відсутні підстави для відхилення тендерної пропозиції ТОВ «АБКОММУНІКЕЙШЕН».