Висновок
За результатом аналізу питання стану виконання рішення органу оскарження встановлено порушення вимог частини 22 статті 18 Закону та підпункту 1 пункту 48 Особливостей.
За результатами моніторингу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом - порушень не установлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 вересня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі в річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) з урахуванням Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (в редакції від 20.04.2023) (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, стану виконання рішень органу оскарження.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель комунального некомерційного підприємства «Поліклінічне об’єднання» Кропивницької міської ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 16.05.2023 № 140, тендерні пропозиції учасників фізичної особи – підприємця Боднар Г.О., товариства з обмеженою відповідальністю «КОМПАКОМ – ВІРНИЙ НАПРЯМОК» (далі – ТОВ «КОМПАКОМ – ВІРНИЙ НАПРЯМОК»), протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 31.05.2023 № 154, від 01.06.2023 № 156, від 20.06.2023 № 168, від 17.07.2023 № 188, від 18.07.2023 № 190, рішення Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – Комісія АМКУ) від 14.06.2023 № 8692-р/пк-пз, від 10.07.2023 № 10253-р/пк-пз, пояснення надані 21.09.2023 Замовником через електронну систему закупівель.
Моніторинг процедури закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Комісії АМКУ, не здійснювався.
Відповідно до пункту 3 Особливостей замовники, що зобов’язані здійснювати публічні закупівлі товарів, робіт і послуг відповідно до Закону, проводять закупівлі відповідно до Закону з урахуванням цих особливостей. Згідно пункту 52 Особливостей оскарження відкритих торгів відбувається відповідно до статті 18 Закону з урахуванням цих особливостей.
Так, згідно частини 22 статті 18 Закону, рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
За результатами моніторингу встановлено, що рішенням Комісії АМКУ від 10.07.2023 № 10253-р/пк-пз, прийнятим за результатами розгляду скарги ТОВ «КОМПАКОМ – ВІРНИЙ НАПРЯМОК» від 23.06.2023 № UA-2023-05-16-007311-a.b7 Замовника зобов’язано скасувати рішення про визнання фізичної особи - підприємця Боднара Г.О. переможцем за процедурою закупівлі.
Відповідно до інформації, розміщеної в електронній системі закупівель 17.07.2023, Замовником, на виконання рішення Комісії АМКУ від 10.07.2023 № 10253-р/пк-пз відхилено тендерну пропозицію фізичної особи - підприємця Боднара Г.О., однак інформація про усунення порушення (коментар замовника щодо усунення порушення) Замовником оприлюднена 20.09.2023, тобто з порушенням строку, визначеного частиною 22 статті 18 Закону (не пізніше 30 днів з дня прийняття рішення органом оскарження).
Внаслідок встановленого, на порушення вимог підпункту 1 пункту 48 Особливостей відкриті торги електронною системою закупівель автоматично не відмінено.
Під час проведення моніторингу Замовником 21.09.2023 оприлюднена в електронній системі закупівель інформація про відміну відкритих торгів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 02.10.2023
В електронній системі закупівель через збій не була відображена інформація про усунення порушень, зазначених у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10253-р/пк-пз від 10.07.2023 , що призвело до не відміни торгів. Після внесення інформації в електронну систему закупівель, станом на 20.09.2023 закупівля набула статусу: торги не відбулись. Причина відміни торгів:дискваліфікація всіх поданих пропозицій.
Запити й пояснення
20.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки, системний блок)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-16-007311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення (витрат), технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (у разі такого розміщення).
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.09.2023 · ДАСУ: про надання пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі «30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки, системний блок)» (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-05-16-007311-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), пункту 23 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування», затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178, підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Кіровоградській області, затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів), з наступних питань:
Чому Вами не розміщено в електронній системі закупівель повідомлення про усунення порушень, зазначених у рішенні органу оскарження від 10.07.2023 № 10253-р/пк-пз, що призвело до не відміни торгів на даний час?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
21.09.2023 · Замовник: надання пояснення
Джерелом фінансування закупівлі «30210000-4 – Машини для обробки даних (апаратна частина) (Ноутбуки, системний блок)» є кошти, отримані від НСЗУ.
Відповідно, на сторінці веб-сайту обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі не розміщувалось.
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначались замовником відповідно до потреби та до всіх сучасних і перспективних вимог з урахуванням нормативних документів у сфері машин для обробки даних, які дозволять забезпечити технічні умови для безперебійного функціонування медичного закладу, а саме для внесення медичної інформації в електронну систему охорони здоров`я .
Очікувана вартість предмета закупівлі визначалась замовником методом порівняння ринкових цін, зокрема шляхом моніторингу ринкових цін на аналогічні за технічними та якісними характеристиками моделі ноутбуків через мережу Інтернет та торгівельну мережу.
21.09.2023 · Замовник: надання пояснення
В електронній системі закупівель через збій не була відображена інформація про усунення порушень, зазначених у рішенні Комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №10253-р/пк-пз від 10.07.2023 , що призвело до не відміни торгів. Після внесення інформації в електронну систему закупівель, станом на 20.09.2023 закупівля набула статусу: торги не відбулись. Причина відміни торгів:дискваліфікація всіх поданих пропозицій.