Висновок
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції встановлено порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону з урахуванням Особливостей, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
Під час проведення моніторингу Замовником розірвано Договір за згодою сторін, згідно Додаткової угоди №1 від 23.08.2023 про розірвання Договору № 124 від 15.08.2023.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу 28 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII із змінами (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» затверджені постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відділ освіти, культури, туризму, молоді та спорту Дубровицької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік за номером ID: UA-P-2023-07-25-006001-a; оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 20.07.2023 № 56), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію учасника ФОП Волок Сергій Валерійович, протокол розкриття тендерних пропозицій, протокольне рішення уповноваженої особи від 03.08.2023 № 61 про визначення переможцем процедури закупівлі учасника ФОП Волок Сергій Валерійович, повідомлення про намір укласти договір від 03.08.2023, Договір про закупівлю товару № 124 від 15.08.2023, Додаткова угода № 1 від 23.08.2023 про розірвання Договору
№ 124 від 15.08.2023, пояснення Замовника отримані через електронну систему закупівель 18.08.2023 та 23.08.2023.
За результатами розгляду тендерної пропозиції учасника, якого було визнано переможцем торгів ФОП Волок Сергій Валерійович, встановлено наступне.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку1 до Тендерної документації Замовника, а саме: «…відповідно до вимог пп. 6 та 12 пункту 47 Особливостей переможець торгів повинен надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.»
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 03.08.2023.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Волок Сергій Валерійович не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пп.6 пункту 47 Особливостей, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який сформований станом на 18.10.2022 року, тобто, не в поточному році, як це вимагалось тендерною документацією Замовника.
Відповідно до абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
При цьому, Замовником в порушення вимог абзацу 3 підпункту 3 пункту 44 Особливостей, не відхилено пропозицію ФОП Волок Сергій Валерійович та протокольним рішенням уповноваженої особи від 03.08.2023 № 61 визначено його переможцем процедури закупівлі, та укладено Договір про закупівлю товарів № 124 від 15.08.2023.
Під час проведення моніторингу 23.08.2023 в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro Замовником завантажено Додаткову угоду №1 від 23.08.2023 про розірвання Договору № 124 від 15.08.2023 за згодою сторін.
Запити й пояснення
17.08.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснення
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі «Комп’ютерне обладнання» (Комп’ютерне обладнання для закладів дошкільної освіти та централізованої бухгалтерії)» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-07-25-011694-a ) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р № 43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
Згідно пункту 47 «Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», затверджені постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (далі – Особливості) переможець процедури закупівлі у строк, що не перевищує чотири дні з дати оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, повинен надати замовнику шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель документи, що підтверджують відсутність підстав, зазначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому цього пункту. Замовник не вимагає документального підтвердження публічної інформації, що оприлюднена у формі відкритих даних згідно із Законом України «Про доступ до публічної інформації» та/або міститься у відкритих публічних електронних реєстрах, доступ до яких є вільним, або публічної інформації, що є доступною в електронній системі закупівель, крім випадків, коли доступ до такої інформації є обмеженим на момент оприлюднення оголошення про проведення відкритих торгів.
Також, дана вимога передбачена в Додатку1 до Тендерної документації Замовника, а саме: «…відповідно до вимог пп. 6 та 12 пункту 47 Особливостей переможець торгів повинен надати «Повний витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості» сформований у паперовій або електронній формі, що містить інформацію про відсутність судимості або обмежень, передбачених кримінальним процесуальним законодавством України щодо фізичної особи, яка є учасником процедури закупівлі. Документ повинен бути виданий/ сформований/ отриманий в поточному році.»
Повідомлення про намір укласти договір розміщене в електронній системі закупівель 03.08.2023.
Учасник якого визнано переможцем процедури закупівлі ФОП Волок Сергій Валерійович не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, установлених відповідно пп.6 пункту 47 Особливостей, а саме: витяг з інформаційно-аналітичної системи «Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості», який сформований станом на 18.10.2022 року, тобто, не в поточному році, як це вимагалось тендерною документацією Замовника.
Відповідно до п.44 Особливостей Замовник відхиляє тендерну пропозицію із зазначенням аргументації в електронній системі закупівель у разі, коли, переможець процедури закупівлі, зокрема, не надав у спосіб, зазначений в тендерній документації, документи, що підтверджують відсутність підстав, визначених у підпунктах 3, 5, 6 і 12 та в абзаці чотирнадцятому пункту 47 цих особливостей.
Враховуючи вищевикладене, просимо надати інформацію, чому Вами не відхилено тендерну пропозицію учасника-переможця ФОП Волок Сергій Валерійович відповідно до п.44 Особливостей?
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
18.08.2023 · Замовник: ПОЯСНЕННЯ ПО МОНІТОРИНГУ (ID: UA-2023-06-28-011243-a)
Був підвантажений Витяг з інформаційно-аналітичної системи"Облік відомостей про притягнення особи до кримінальної відповідальності та наявності судимості, але не поточного року на що учасник нам дав пояснення, що описано у нашій відповіді. З доданої нами відповіді зробили висновок, що на майбутні закупівлі будемо встановлювати вимогу таким чином, щоб не обмежувати витяг датою оприлюднення в електронній системі закупівель повідомлення про намір укласти договір про закупівлю, та забезпечити можливість переможцям використовувати витяги, що датовані раніше дати оприлюднення такого повідомлення.
23.08.2023 · Замовник: Звіт про розірвання договору
У звіті про розірвання договору було зроблено помилку, а саме в графі де потрібно вказати суму фактичної оплати та суму фактичної оплати без ПДВ прописано 914000,00грн., а потрібно було прописати 0грн. Протокол з поясненням підгружено .Прошу вибачити мене за мою неуважність ,поки ще вчуся.) Договір розірвано