Висновок
За результатами аналізу питання виконання рішення комісії АМКУ установлено порушення вимог частини двадцять другої статті 18 Закону.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом надання документального підтвердження оскарження в судовому порядку рішення органу оскарження (надати ухвалу про відкриття провадження у адміністративній справі), а у разі неможливості надання такого підтвердження – здійснити заходи щодо виконання рішення органу оскарження та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 30 серпня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: виконання Замовником Рішення постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель.
Під час моніторингу проаналізовано: рішення постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (далі – комісія АМКУ) № 6748-р/пк-пз від 17.05.2023, пояснення та документи Замовника отримані 17.08.2023 через електронну систему закупівель на запит Держаудитслужби.
Під час проведення моніторингу встановлено, що за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця «ВАХОВСЬКИЙ ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» (далі - ФОП) від 04.05.2023 № 1 щодо скасування рішення про відхилення його тендерної пропозиції комісією АМКУ прийнято рішення від 17.05.2023 №6748-р/пк-пз (далі – Рішення), щодо задоволення скарги частково та зобов’язано Замовника скасувати рішення про відхилення тендерної пропозиції ФОП.
Відповідно до частини двадцять другої статті 18 Закону рішення органу оскарження набирають чинності з дня їх прийняття та є обов’язковими для виконання замовниками, особами, яких вони стосуються.
Якщо рішення органу оскарження, прийняте за результатами розгляду органу оскарження, не було оскаржене до суду, таке рішення має бути виконано не пізніше 30 днів з дня його прийняття органом оскарження.
З огляду на викладене, під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Держаудитслужба 16.08.2023 звернулась через електронну систему закупівель до Замовника, щодо отримання інформації та підтвердних документів про виконання Замовником Рішення.
Замовником 17.08.2023 надано пояснення та документи щодо подання адміністративного позову до Київського адміністративного суду про визнання протиправним та скасування Рішення.
Водночас, Замовник станом на момент завершення моніторингу документально не підтвердив інформацію щодо відкриття судом провадження у адміністративній справі за поданим позовом.
Крім того, в Єдиному державному реєстрі судових справ та на офіційному вебпорталі судової влади України (https://court.gov.ua/) відсутня інформація щодо відкриття судом провадження у адміністративній справі за поданим позовом.
Таким чином, на порушення частини двадцять другої статті 18 Закону Замовник не виконав Рішення комісії АМКУ.
Запити й пояснення
16.08.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі крупи арнаутка; крупи гречаної; крупи кукурудзяної; крупи перлової; крупи пшонна; крупи рису; пластівців вівсянних (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-20-003038-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступного питання.
Надати інформацію та відповідні підтвердні документи про виконання Рішення постійно діючої комісії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель №6748-р/пк-пз від 17.05.2023, за результатами розгляду скарги фізичної особи-підприємця (далі-ФОП) «ВАХОВСЬКИЙ ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ» №1 від 04.05.2023 щодо скасування рішення про відхилення його тендерної пропозиції.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
Відповідно до норм статті 351-1 Кримінального кодексу України за перешкоджання діяльності органу державного фінансового контролю, зокрема за невиконання службовою особою законних вимог органу державного фінансового контролю, створення штучних перешкод у їх роботі, надання їм завідомо неправдивої інформації, встановлена кримінальна відповідальність.
17.08.2023 · Замовник: Пояснення на запит замовнику
КНП «Міська лікарня №7» ЗМР щодо запиту по моніторингу повідомляє наступне.
За результатами розгляду рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 17.05.2023 № 6748-р/пк-пз (оприлюднене 22.05.2023), прийнятого за скаргою ФОП "ВАХОВСЬКИЙ ІВАН ОЛЕКСАНДРОВИЧ" від 05 травня 2023 №UA-2023-03-20-003038-a.b2 стосовно закупівлі код ДК 021:2015 - 15610000-7 «Продукція борошномельно-круп’яної промисловості» (15613000-8 - Продукція із зерна зернових культур (Крупа арнаутка; крупа гречана; крупа кукурудзяна; крупа перлова; крупа пшонна; крупа рис; пластівці вівсянні)) замовником було подано адміністративний позов до Київського адміністративного суду про визнання протиправним та скасування рішення, зобов’язання вчинити дії від 13.06.2023 №01-21/162 (копія додається).
Відповідно до трекінгу укрпочти адміністративний позов було отримано Київським окружним адміністративним судом 19.06.2023 (копія додається).
На теперішній час згідно єдиного державного реєстру судових рішень інформація щодо стану розгляду адміністративного позову відсутня.
07.09.2023 · Замовник: Роз'яснення щодо висновку
Замовник не погоджується з позицією Держаудитслужби України