Висновок
За результатами аналізу питання щодо розгляду тендерної пропозиції ФОП Ваховський І.О. встановлено порушення вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом порушень, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, а саме: відмінити торги керуючись статтею 32 Закону та пунктом 47 Особливостей (неможливість усунення порушень, що виникли через виявлені порушення законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень, які неможливо усунути) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «27» квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо зазначеної закупівлі, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства «Міська лікарня № 7» Запорізької міської ради (далі – Замовник) на 2023 рік; оголошення про проведення процедури закупівлі; тендерну документацію (далі - ТД), затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника (протокол від 20.03.2023 № 37); тендерні пропозиції учасників – Фізичної особи-підприємця Усатенко Інни Федорівни (далі – ФОП Усатенко І.Ф.), Фізичної особи-підприємця Щербини Лілії Віталіївни (далі – ФОП Щербина Л.В.), Фізичної особи-підприємця Бойко Олександри Федорівни (далі – ФОП Бойко О.Ф.) та Фізичної особи-підприємця Ваховського Івана Олександровича (далі – ФОП Ваховський І.О.); протоколи щодо прийняття рішення уповноваженою особою; повідомлення про намір укласти договір від 25.04.2023; рішення постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель від 13.04.2023 № 4730-р/пк-пз.
В ході проведення моніторингу встановлено, що під час розкриття тендерних пропозицій, яке відбулось 28.03.2023, електронною системою закупівель переможцем торгів визначено учасника ФОП Усатенко І.Ф., однак на підставі рішення постійно діючої адміністративної колегії АМКУ від 13.04.2023 № 4730-р/пк-пз уповноваженою особою Замовника 18.04.2023 вирішено (протокол від 18.04.2023 № 42) скасувати рішення про визначення переможцем ФОП Усатенко І.Ф.
Під час проведення моніторингу питання, викладені в рішенні постійно діючої адміністративної колегії АМКУ 13.04.2023 № 4730-р/пк-пз, не досліджувались.
Наступними найбільш економічно вигідними за результатами оцінки визначено пропозиції учасників ФОП Щербина Л.В. і ФОП Бойко О.Ф., під час дослідження яких уповноваженою особою Замовника 24.04.2023 прийнято рішення (протоколи від 24.04.2023 № 44 та № 45 відповідно) щодо відхилення тендерних пропозицій цих учасників у відповідності до вимог абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою КМУ від 12.10.2022 № 1178 (зі змінами) (далі – Особливості).
З огляду на вищезазначене, переможцем зазначеної процедури закупівлі визнано учасника - ФОП Ваховський І.О. (протокол від 25.04.2023 № 46).
Під час дослідження тендерної пропозиції ФОП Ваховський І.О. встановлено її невідповідність вимогам тендерної документації Замовника.
Відповідно до вимог пункту 1 Додатку № 3 до ТД «Інформація про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі та технічна специфікація до предмета закупівлі» Учасник повинен надати у складі своєї тендерної пропозиції документи, які підтверджують якість та безпечність товару (крупа арнаутка, крупа гречана, крупа кукурудзяна, крупа перлова, крупа пшонна, крупа рис, пластівці вівсяні), що закуповується, зокрема декларацію виробника та/або посвідчення про якість із вказанням номеру, назви та адреси виробника, дати виготовлення товару на підприємстві, часу виготовлення і терміну реалізації.
На виконання вказаної вище вимоги ТД учасником торгів ФОП Ваховський І.О. в складі своєї тендерної пропозиції надано декларацію від 24.03.2023 № 1р на крупу рис шліфований проділ замість декларації на крупу рис, чим не дотримано вимоги Додатку № 3 до ТД.
Враховуючи вищезазначене, тендерна пропозиція ФОП Ваховський І.О. підлягає відхиленню на підставі абзацу 2 підпункту 2 пункту 41 Особливостей.
Усунення порушень
Звіт замовника від 01.05.2023
Порушення усунуто