Висновок
Встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону України "Про публічні закупівлі".
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено порушення вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону.
За результатами аналізу питань: оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель, повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відбору для закупівлі за рамковою угодою, розгляд пропозицій (заявок) учасників, які підписали рамкову угоду, своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, дотримання законодавства у сфері закупівель при внесенні змін до договору про закупівлю – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі», Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому (зокрема, шляхом проведення роз’яснювальної роботи, економічних навчань, тощо) та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 26 червня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: Предметом аналізу були питання: оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до законодавства у сфері закупівель; повнота відображення інформації в оголошенні про проведення відбору для закупівлі за рамковою угодою та у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель; розгляд пропозицій (заявок) учасників, які підписали рамкову угоду; своєчасність укладання договору про закупівлю та його оприлюднення; дотримання законодавства у сфері закупівель при внесенні змін до договору про закупівлю.
Під час моніторингу проаналізовані: оголошення про проведення відбору для закупівлі за рамковою угодою; реєстр отриманих тендерних пропозицій та протокол розкриття тендерних пропозицій від 01.03.2023; пропозиції (заявки) учасників ТОВ «ТехноЮг» (переможець), ТОВ «Бумвест», ТОВ «Офіс Комфорт», ТОВ «Аверс Канцелярія», ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір», ТОВ «Сервіс–Імперіал»; протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 01.03.2023 № б/н; повідомлення про намір укласти договір від 01.03.2023; договір поставки від б/д № 100323-01Е та банківська гарантія виконання зобов’язань від 10.03.2023 № 652/23-ГВ.
Відповідно до вимог абзацу третього пункту 10 Особливостей звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель оприлюднюється відповідно до вимог Закону з урахуванням цих особливостей (крім закупівель із застосуванням електронного каталогу).
Згідно з вимогами пункту 3 частини першої статті 19 Закону звіт про результати проведення закупівлі з використанням електронної системи закупівель повинен містити інформацію щодо кількості та місця поставки товарів або обсягу і місця виконання робіт чи надання послуг.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації у звіті про результати проведення процедури закупівлі відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель встановлено, що Замовником торгів у розділі «Місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг» зазначено «0,Україна, 2, Відповідно до документації, 4».
Отже, Замовником в порушення вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону у звіті про результати проведення процедури закупівлі не зазначено місце поставки товарів.
Усунення порушень
Звіт замовника від 28.06.2023
На виконання висновку за моніторингом UA-M-2023-06-22-000006 від 26.06.2023 процедури закупівлі (відбір за рамковою угодою) Папір, 80 г\м2, А-4 згідно коду ДК021-2015: 30190000-7: Офісне устаткування та приладдя різне (ідентифікатор закупівлі UA-2023-02-22-013479-a) Уповноваженою особою проаналізовано причини незазначення конкретизованої інформації щодо місця надання послуг за цією процедурою закупівлі (відбір за рамковою угодою) у звіті про результати проведення процедури закупівлі при автоматичному формуванні. Так, відповідно до умов цієї закупівлі, визначених рамковою угодою (ідентифікатор закупівлі UA-2022-08-24-003755-a), зокрема пунктом 3.4. рамкової угоди «3.4 Місце поставки Товару, що передбачається Сторонами в Договорі про закупівлю: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2 або м. Київ, вул. Мурманська,7 згідно з умовами Договору про закупівлю», пунктом 4.1 Договору «4.1. Поставка Товару здійснюється згідно з Правилами ІНКОТЕРМС (англійською мовою – INCOTERMS) в редакції 2010 року на умовах поставки «Зі сплатою мита» (англійською мовою скорочено – DDP) у місце поставки, що визначено в Додатку № 1 до Договору» та, відповідно, пунктом 8 Специфікації в Додатку №1 до Договору, проєкт якого наведений в Додатку 6 до тендерної документації для цієї закупівлі, передбачено: «8. Адреса складу Покупця та місце поставки Товару: м. Київ, вул. Г. Кірпи, 2 або м. Київ, вул. Мурманська, 7. Конкретне місце поставки визначається Покупцем шляхом завчасного повідомлення Постачальника, відповідно до умов Договору, про адресу складу на який повинен бути поставлений Товар.». Таким чином, на момент оголошення відбору конкретне місце надання послуг не було конкретизовано, у зв’язку з чим уповноваженою особою при оголошенні було зазначено, що місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг: Україна, відповідно до документації. Уповноваженою особою проаналізовані та встановлені причини допущеного порушення, та на виконання висновку моніторингу, з метою недопущення у подальшому встановлених порушень законодавства у сфері закупівель, уповноважена особа зобов’язується для забезпечення виконання вимог пункту 3 частини першої статті 19 Закону, при аналогічних випадках (у разі відсутності на момент оголошення процедури закупівлі інформації про конкретне місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг) вказувати місце поставки товарів шляхом зазначення регіону (міста та /або області та/або іншої інформації про місце поставки товарів або місце виконання робіт чи надання послуг) згідно з відповідними умовами проєкту Договору про закупівлю або зазначати декілька адрес (їх повний перелік), однією із яких може бути місце поставки товару.
Враховуючи викладене, з метою вжиття заходів щодо недопущення встановлених порушень в подальшому уповноваженою особою вирішено пройти навчання на онлайн-курсах з публічних закупівель «Публічні закупівлі: від теорії до практики» та ««Публічні закупівлі: управління та оцінка ефективності» на Prometheus https://prometheus.org.ua. Протокольне рішення від 28.06.2023 щодо усунення порушень та сертифікат про завершення онлайн-курсу з публічних закупівель «Публічні закупівлі: від теорії до практики» додаються.