Код ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для офісної техніки формату А-4)

Відповідно до статті 19 Конституції України, абзацу 2 статті 2, статті 5 Закону України від 26.01.1993 № 2939-ХІІ «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та частини 5 статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), в межах здійснення Західним офісом Держаудитслужби моніторингу закупівлі за ІD: UA-2023-02-21-004899-a, яка проводилась регіональною філією «ПІВДЕННА ЗАЛІЗНИЦЯ» Акціонерного товариства «Українська залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (далі – Замовник), виникла необхідність в отриманні пояснень.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступного питання:

1. Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування розміру очікуваної вартості, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі?

2. Надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.

Відповідно до норм частини другої статті 41 Закону переможець процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати: відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю, а також копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації.

Враховуючи вищенаведене, прошу надати пояснення з наступних питань:

3.Надати інформацію (з обов’язковим долученням відповідних документів) про те, яким чином переможцем процедури закупівлі під час укладення договору про закупівлю виконано вимогу частини другої статті 41 Закону щодо надання відповідної інформації та документів під час укладання договору.

Пояснення необхідно надати через інформаційно–телекомунікаційну систему закупівель «ProZorro» протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень необхідно долучити їх документальне підтвердження.

Відповідно до наказу Західного офісу Держаудитслужби від 23.05.2023 № 162 «Про початок моніторингу закупівель» проводиться моніторинг закупівлі регіональної філії «Південна залізниця» акціонерного товариства «Українська залізниця» (Код ДК 021:2015: 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне (Папір для офісної техніки формату А-4). Інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2023-02-21-004899-a.

24.05.2023 в електронній системі закупівель опубліковано Запит про надання пояснень (далі – Запит), відповідь на який повинна бути надана через систему електронних закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.

Надання відповіді на поставлені питання передбачає розміщення на порталі державних закупівель, доступ до якого є відкритим, відповідних пояснень.

З огляду на наведене, з метою виконання Запиту про надання пояснень та забезпечення можливості проведення Західним офісом Держаудитслужби перевірки питання щодо правомірності прийняття рішень замовника при здійсненні наведеної закупівлі Акціонерне товариство «Українська залізниця» в особі регіональної філії «Південна залізниця» надає в строк, визначений в Запиті, пояснення з питань, викладених в Запиті, у вигляді листа.

Так, зокрема:

Повідомляємо, що тендерна документація розроблена на виконання вимог Закону України "Про публічні закупівлі" (далі - Закон) та Постанови КМУ від 12.10.2022 № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі — Особливості).

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені у відповідному додатку до тендерної документації та встановлені відповідно до діючих технічних регламентів, вимог та положень нормативних документів АТ "Укрзалізниця". Очікувана вартість закупівлі визначена в порядку, передбаченому організаційно-розпорядчими документами Замовника та примірною методикою визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженою Наказом Мінекономіки від 18.02.2020 №275 (далі – методика)

При цьому хочемо зазначити, що замовник суворо дотримується законодавства та нормативних документів АТ «Укрзалізниця» в частині підготовки визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, зокрема:

- Визначає потреби в закупівлі товарів, робіт та послуг;

- Формує опис предмету закупівлі із зазначенням технічних та якісних характеристик, вимоги до яких формуються з єдиної системи, розробленої та затвердженої рішенням правління АТ «Укрзалізниця» для ефективної роботи замовника з урахуванням методики.

Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі вимагає комплексного підходу. Для цього замовник, відповідно до організаційно-розпорядчих документів АТ «Укрзалізниця»:

- Проводить аналіз ринку з метою дослідження ринкових цін та тенденцій, актуальних та потенційних/альтернативних постачальників, конкурентного середовища;

- Аналіз укладених договорів про закупівлю з метою визначення ціни попередньої закупівлі;

- Розрахунок очікуваної вартості предмета закупівлі.

Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі визначені відповідно до наявної потреби замовника з урахуванням вимог, які передбачають заходи із захисту довкілля. Інформація про технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі згідно з вимогами Додатку 4 тендерної документації.

Водночас повідомляємо, що інформація щодо обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення очікуваної вартості предмета закупівлі розміщені на офіційному сайті замовника - https://www.pz.gov.ua/

Під час кваліфікації учасника ТОВ «Вилайн груп» були завантажені документи 01 березня 2023 року о 01:29 ночі, що відповідало строкам подання тендерних пропозицій. Відповідно до норм частини другої ст. 41 Закону переможцем були надані документи про право підписання договору про закупівлю, а саме Наказ №1.pdf, в якому визначено директора Чернишева Олександра Васильовича та повноваження відповідно до наказу та Статуту ТОВ «Вилайн груп» (розділ 8.3). Статут від 14.06.2019.pdf чітко визначає повноваження директора, а саме:

- Вчиняти, укладати та підписувати від імені Товариства будь-які правочини (договори) незалежно від їх предмету та ціни (вартості). Якщо вартість майна, робіт та послуг, що є предметом правочину, перевищує 50 відсотків вартості чистих активів товариства станом на кінець попереднього кварталу, директор має право укласти (підписати) відповідний правочин за умови прийняття загальними зборами учасників Товариства рішення про надання згоди на вчинення такого правочину

- Подавати та підписувати від імені Товариства тендерні пропозиції, інші документи, передбачені законодавством про публічні закупівлі, а також уповноважувати шляхом видачі довіреностей інших осіб на подання та підписання від імені Товариства документів, вказаних у цьому абзаці.

Протокол № 23 Загальних зборів засновників (учасників) ТОВ «Вилайн груп визначені основні засади директора Товариства стосовно надання повноважень на право укладання та підписання будь-яких правочинів (договорів), зокрема за результатами проведення процедур закупівель

спрощених закупівель, незалежно від їх предмету та ціни

Щодо питання ліцензії або іншого документу дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності було надано документ, в якому учасник ТОВ «Вилайн груп» повідомив, що здійснює свою господарську діяльність згідно з положенням його статуту. Види діяльності ТОВ «Вилайн груп» (відповідно до розділу 3 статуту) не підлягають обов’язковому ліцензуванню згідно з Законом України «Про ліцензування видів господарської діяльності» від 02.03.2015 № 222-VIII