Висновок
За результатами розгляду питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання Постанови № 710, відповідності тендерної документації вимогам Закону та Особливостей № 1178 із змінами, розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством, – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), повноти відображення інформації у формах документів у сфері публічних закупівель, оприлюднення інформації про закупівлю, виконання постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), відповідності тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості № 1178), із змінами, внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 30 грудня 2022 року № 1495 «Про внесення змін до особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанова № 1495), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання та оприлюднення договору про закупівлю, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Головного управління ДПС у м. Києві (далі – Замовник) на 2023 рік (UA-P-2023-03-10-004176-b); оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи Замовника, протокол від 10.03.2023 № 50 (далі – тендерна документація); реєстр отриманих тендерних пропозицій від 18.03.2023; тендерну пропозицію учасника Товариства з обмеженою відповідальністю «Є-Канц»; протокольні рішення, затверджені уповноваженою особою Замовника від 21.03.2023 та 22.03.2023 №№ 51,55; повідомлення про намір укласти договір від 22.03.2023; договір на закупівлю паперу офісного формату А-4 від 30.03.2023 № 135; пояснення Замовника, надане разом із документами 16.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
15.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі за предметом «Папір офісний формату А-4» (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-10-008465-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Чернівецькій області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 119 із змінами, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) із наступних питань:
1. Яким чином і на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Надайте такі документи.
2. Надайте посилання на сторінку власного вебсайту (або офіційного вебсайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
3. Чому Вами не дотримано вимог наказу Мінекономіки від 13.04.2016 №680 «Про затвердження примірної тендерної документації» під час оприлюднення в електронній системі закупівель тендерної документації, зокрема, додатки тендерної документації не оприлюднено до електронної системи закупівель окремими файлами?
Відповідні пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено у поясненнях та які обґрунтовують позицію Замовника з поставленого(-их) питання(-нь) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
16.05.2023 · Замовник: Пояснення на запит від 15.05.2023
На виконання норми частини 5 статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», надаємо відповідь на запит органу державного фінансового контролю наступного змісту.
На питання 1:
Розрахунок розміру бюджетного призначення (очікуваної вартості предмета закупівлі) здійснено відповідно до Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, затвердженої наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 №275 (зі змінами) шляхом проведення ринкових консультацій, а саме: учасникам ринку були надіслані електронною поштою запити про надання комерційних пропозицій; отримані комерційні пропозиції від зацікавлених учасників ринку; очікувана вартість предмету закупівлі визначена, як середньоарифметичне значення отриманих пропозицій (скан-копія розрахунку очікуваної вартості додається).
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмету закупівлі визначено на підставі розпорядчих документів Замовника та міжнародних стандартів якості та характеристик предмета закупівлі, зазначених у Додатку 4 тендерної документації (скан-копія Додатку 4 тендерної документації додається).
На питання 2:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) щодо закупівлі за предметом «Папір офісний формату А-4» відповідно до ДК 021:2015:30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне (ID: UA-2023-03-10-008465-a) розміщено на власному вебсайті Головного управління ДПС у м. Києві – https://kyiv.tax.gov.ua/, а саме: у розділі Діяльність/ Державні закупівлі/Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі/ Публікація 10 березня 2023 року (скан-копія оприлюдненого документу додається).
На питання 3:
Примірна тендерна документація, затверджена наказом Мінекономіки
від 13.04.2016 № 680 «Про затвердження примірної тендерної документації» не встановлює норм права, має рекомендаційний характер, не є обов'язковою для застосування замовниками та її положення можуть змінюватися. Законом України «Про публічні закупівлі» не встановлено вимог щодо завантаження до електронної системи закупівель додатків до тендерної документації окремими файлами.
Замовником оприлюднено тендерну документацію по закупівлі за предметом Папір офісний формату А-4 відповідно до ДК 021:2015:30190000-7 – Офісне устаткування та приладдя різне (ID: UA-2023-03-10-008465-a) у форматі доступному для копіювання інформації з неї (файл Word). Неоприлюднення додатків тендерної документації окремими файлами не впливає на результат закупівлі і не порушує законодавство у сфері закупівель.