Висновок
Установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питання повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів установлено порушення вимог пункту 14 Порядку №1082.
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, із урахуванням вимог Постанови №1178, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 16 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), із урахуванням вимог Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року №1178 із змінами внесеними постановою Кабінету Міністрів України від 17 лютого 2023 року №157 (далі – Постанова №1178), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Комунального некомерційного підприємства "Тростянецький центр первинної медико-санітарної допомоги" Тростянецької селищної ради (далі - Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи (протокол від 31 березня 2023 року №28), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію ФОП «Лисак Богдан Олексійович», протокол від 10 квітня 2023 року №29, повідомлення про намір укласти договір, договір від 17 квітня 2023 року №72 та пояснення від 28 квітня 2023 року, отримане від Замовника через електронну систему закупівель.
Пунктом 24 Постанови №1178 визначено, що замовник самостійно та безоплатно через авторизований електронний майданчик оприлюднює в електронній системі закупівель відповідно до Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі, затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11 червня 2020 року №1082 та зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 01 липня 2020 року за №610/34893 (далі – Порядок №1082), та цих особливостей оголошення про проведення відкритих торгів та тендерну документацію не пізніше ніж за сім днів до кінцевого строку подання тендерних пропозицій.
За результатами моніторингу процедури закупівлі установлено, що Замовником на порушення вимог пункту 14 Порядку №1082, в оголошенні про проведення відкритих торгів в окремих електронних полях не зазначена інформація щодо коду товару, визначеного згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.05.2023
Зазначену інформацію висновку буде враховано в подальшій роботі.
Запити й пояснення
27.04.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі ноутбуків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-31-003714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, постала потреба в отриманні пояснень з питань:
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
2. Чому тендерна документація складена не у відповідності до вимог пункту 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178?
4. Яким чином учасником ФОП «Лисак Богдан Олексійович», якого обрано переможцем, виконано вимоги тендерної документації щодо надання:
- документу, який підтверджує, що запропонований товар не є товаром, що походить з російської федерації/республіки білорусь (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації);
- довідки про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) за формою 1 (пункт 1 додатку №1 тендерної документації)?
Відповідне пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
28.04.2023 · Замовник: пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі ноутбуків (інформацію опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером UA-2023-03-31-003714-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2, 9 пункту 6 Положення про Управління Північного офісу Держаудитслужби у Вінницькій області, затвердженого наказом Північного офісу Держаудитслужби від 20 жовтня 2016 року №18, надаємо пояснення з наступних питань:
1. Програма медичних гарантій базується на принципах цільового та раціонального та економного використання коштів, передбачених на фінансування надання медичних послуг та лікарських засобів (ч. 1 ст. 5 Закону України «Про державні фінансові гарантії медичного обслуговування населення» від 19.10.2017 № 2168-VIII; далі — Закон № 2168), відповідно Примірного табеля матеріально-технічного оснащення закладів охорони здоров’я та фізичних осіб — підприємців, які надають первинну медичну допомогу, затвердженого наказом МОЗ від 26.01.2018 № 148 (п.31) комп’ютерне обладання є обов’язковим устаткуванням для роботи медичного персоналу, а отже забезпечення комп’ютеризованим робочим місцем.
Відповідно до фінансового плану підприємства на 2023 рік, затвердженого рішенням виконавчого комітету Тростянецької селищної ради від 22.11.2022 року №236 на дані цілі, тобто на закупівлю ноутбуків в кількості 11 шт. було заплановано 231000,00 грн. з ПДВ, очікувана вартість визначалась у вересні – жовтні 2022 року з відкритих загальнодоступних інтернет ресурсів, сайтів постачальників, електронних закупівельних майданчиків та через Prozorro маркет, що в розрахунку вартості одного ноутбуку орієнтовно складала 21000 грн., незабезпеченість ноутбуками - 11 шт.
Технічні та якісні характеристики узгоджувалися з постачальником медичного програмного забезпечення в усному порядку для швидкісної, прилаштованої до реалій часу роботи як самого ноутбуку, так і програмного забезпечення, що дає змогу в межах визначеного часу надати обслуговування пацієнтам.
2. П. 19 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 №1178 викладено у дод. 4 Тендерної документації ( Проект договору, р. 11, п. 11.4 « Інші умови»).
3. Учасником ФОП «Лисак Богдан Олексійович», на підтвердження факту , що запропонований товар не є товаром, що походить з російської федерації/республіки білорусь (пункт 2 розділу «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації) надано гарантійний лист, який підтверджує, що країна походження запропонованого товару – Китай ( дод. 1 до листа). Довідку про наявність в учасника досвіду виконання аналогічного (аналогічних) за предметом закупівлі договору (договорів) подано за зміненою формою ( додаток 2 до листа), проте вимоги, викладені в дод. 1 (пункт 1 додатку №1 тендерної документації) в поданій довідці зазначені. Додатком до довідки є підписаний договір та накладна на відпуск продукції, які підтверджують факт постачання товару ( додаток 3 до листа).
Додатково повідомляємо, що до початку проведення моніторингу ( 25.04.2023 р.) продавцем ФОП Лисак Богдан Олексійович поставлено товар в повному обсязі.