Висновок
За результатами аналізу питань щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону та Особливостям, розгляду тендерних пропозицій ТОВ «Українські інтелектуальні системи», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 травня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), з врахуванням особливостей, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12 жовтня 2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Особливості), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель АТ «Укрпошта» (далі – Замовник) на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями від 27.03.2023 року, тендерну документацію (нова редакція), затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи Замовника від 27.03.2023, реєстр тендерних пропозицій від 05.04.2023, тендерну пропозицію товариства з обмеженою відповідальністю «Українські інтелектуальні системи» (далі – ТОВ «Українські інтелектуальні системи»), протокол розкриття тендерних пропозицій від 10.04.2023, повідомлення про намір укласти договір від 10.04.2023, Договір поставки від 21.04.2023 № 190423-16Е на суму 31 581 176,48 грн. з ПДВ, пояснення Замовника, надані 05.05.2023 через електронну систему закупівель.
Запити й пояснення
03.05.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі сортувального обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2023-03-27-010771-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. Яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість?
2. Надати інформацію та її документальне підтвердження щодо виконання переможцем процедури закупівлі умов пункту п.6 Розділу VI тендерної документації, в частині внесення забезпечення виконання договору про закупівлю.
3. Інформацію з документальним підтвердженням щодо виконання ТОВ «УКРАЇНСЬКІ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ СИСТЕМИ» вимог частини другої статті 41 Закону.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.05.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі
В порядку ч.5 ст.8 Закону України «Про публічні закупівлі», повідомляємо наступне:
1. Очікувана вартість предмету закупівлі визначається на підставі діючого на момент оголошення даної процедури в АТ «Укрпошта» Положення «Про організацію закупівель». Очікувана вартість розрахована на основі договору минулого періоду №031122-05 від 03.11.2022р., який укладений за результатами проведення спрощеної закупівлі на Сортувальне обладнання (https://prozorro.gov.ua/tender/UA-2022-09-26-010466-a). Розрахунок очікуваної вартості сформовано з урахуванням загального обсягу необхідного сортувального обладнання з його чотирирічним технічним обслуговуванням та комплектом запасних частин, що є предметом цієї закупівлі. За результатом цього розрахунку очікувана вартість склала 31581176,49 грн. з ПДВ. (Розрахунок наведено в завантаженому поясненні нижче).
Очікувана вартість закупівлі передбачена фінансовим планом підприємства та річним планом закупівель на 2023 рік та сформована на основі договору минулого періоду.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі: АТ «Укрпошта» є єдиним національним оператором поштового зв’язку та має близько 11000 відділень, які забезпечують покриття у 100% населених пунктів України та надає поштові, логістичні, фінансові й торговельні послуги для приватних осіб та корпоративних клієнтів. Для своєчасного забезпечення діяльності товариства необхідне технологічне та якісне сортувальне обладнання. Технічні та якісні характеристики сортувального обладнання визначалися з урахуванням конструкції будівель – місць розташування обладнання. Так, лінійна конструкція обладнання дає можливість вивільнити додаткову площу для операційних завдань центрів оброблення пошти. Визначення кількості модульних складових відбувалось за потребами напрямків сортування та запланованого навантаження по відправленням. З технологічних міркувань вибрано сортувальник з конструкцією лотків, що нахиляються. Це забезпечує сортування більш делікатних відправлень.
Умови закупівлі встановлені відповідно до визначених Замовником потреб. Обрані технічні та якісні характеристики обладнання, що закуповується, повністю відповідають потребам користувачів та нормативно-правовим актам України. Технічні та якісні характеристики відповідають діючим галузевим нормам та стандартам, не є унікальними та такими, що потенційно можуть обмежити коло учасників закупівлі. Обсяги формувалися відповідно до існуючої потреби у поточному році. Визначені в документації технічні та якісні характеристики предмета закупівлі є необхідними та достатніми (оптимальними) для задоволення потреб товариства та відповідають пропозиціям відповідного ринку.
2. Переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ СИСТЕМИ" виконано вимоги пункту 6 розділу VI тендерної документації та надано в електронному вигляді забезпечення виконання договору з урахуванням положень розділу 7 договору про закупівлю, проєкт якого наведено в Додатку 6 до тендерної документації, – оригінал банківської гарантії за №1053/23-ГВ, виданої АТ «БАНК ІНВЕСТИЦІЙ ТА ЗАОЩАДЖЕНЬ», в розмірі 1 % (одного відсотка) вартості Договору, а саме 315 811 гривень 76 копійок (Триста п'ятнадцять тисяч вісімсот одинадцять гривень 76 копійок). Гарантія набуває чинності з дати підписання та діє до «31» травня 2024 року включно. Гарантія №1053/23-ГВ додається.
3. Переможцем процедури закупівлі ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ СИСТЕМИ" виконано вимоги частини другої статті 41 Закону України «Про публічні закупівлі» щодо надання відповідної інформації про право підписання договору про закупівлю, а саме: відповідно до вимог розділу 3 додатку 7 до тендерної документації учасником-переможцем надані та завантажені в електронну систему закупівель копії:
- наказу №1-к від 15.09.2015 р. про вступ на посаду директора ТОВ "УКРАЇНСЬКІ ІНТЕЛЕКТУАЛЬНІ СИСТЕМИ",
- протоколу №1 від 15.09.2015р. загальних зборів засновників (учасників) Товариства,
- протоколу №7 від 31.03.2023р. загальних зборів засновників (учасників) Товариства,
- Статуту,
- Витягу з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань станом 10.04.2023. Наведені вище документи додаються.
Умовами розділу 3 додатку 7 тендерної документації передбачено, якщо документ(и) для укладення договору про закупівлю завантажений(і) учасником у складі тендерної пропозиції під час її подання у електронну систему закупівель, то повторне завантаження такого(их) документу(ів) не вимагається.
Стосовно виконання норми частини другої статті 41 цього ж Закону щодо надання копії ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі слід зазначити, що статтею 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» № 222-VIII від 02.03.2015 зі змінами визначено вичерпний перелік видів господарської діяльності, що підлягають ліцензуванню. Для видів діяльності, яку здійснює учасник-переможець для виробництва сортувального обладнання, що закуповувалось за цією процедурою, не передбачено отримання дозволу або ліцензії відповідно до зазначеного Закону. Враховуючи викладене, в тендерній документації для цієї процедури закупівлі не зазначалися відповідні вимоги.
Додатки:
- банківська гарантія №1053/23-ГВ.
- документи згідно пункту 3 пояснення у файлах «Уставні_УІС.pdf», «Протокол загальних зборів.pdf», «ВИТЯГ ЄДР.pdf».