Висновок
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону. За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1. В порушення пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.
За результатами своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення норм частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення п.51 Особливостей.
За результатами аналізу питання дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», встановлено порушення пункту 4-1.
За результатами аналізу питання розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів встановлено порушення норм пункту 40, п.п. 2 пункту 41 Особливостей.
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 – порушень законодавства у сфері публічних закупівель не установлено.
Зобов'язання
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 №38).
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 05 квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації про закупівлю, дотримання вимог постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів», своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій та визначення переможця торгів.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план UA-P-2023-03-06-004778-c на 2023 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену протоколом уповноваженої особи від 03.03.2023 №18 (далі – Тендерна документація), реєстр отриманих тендерних пропозицій, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ», протокол розкриття тендерних пропозицій, протокол про прийняте рішення від 16.03.2023 №28, повідомлення про намір укласти договір, пояснення Замовника отримане через електронну систему закупівель 03.04.2023, 04.04.2023.
Відповідно до вимог п.51 Особливостей, надання роз’яснень щодо тендерної документації та внесення змін до неї здійснюється замовником відповідно до цього пункту. Замовник має право з власної ініціативи або у разі усунення порушень вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладених у висновку органу державного фінансового контролю відповідно до статті 8 Закону, або за результатами звернень, або на підставі рішення органу оскарження внести зміни до тендерної документації. У разі внесення змін до тендерної документації строк для подання тендерних пропозицій продовжується замовником в електронній системі закупівель таким чином, щоб з моменту внесення змін до тендерної документації до закінчення кінцевого строку подання тендерних пропозицій залишалося не менше чотирьох днів. Зміни, що вносяться замовником до тендерної документації, розміщуються та відображаються в електронній системі закупівель у вигляді нової редакції тендерної документації додатково до початкової редакції тендерної документації. Замовник разом із змінами до тендерної документації в окремому документі оприлюднює перелік змін, що вносяться. Зміни до тендерної документації у машинозчитувальному форматі розміщуються в електронній системі закупівель протягом одного дня з дати прийняття рішення про їх внесення.
Однак, в порушення вимог п.51 Особливостей, Замовником разом із змінами до тендерної документації в окремому документі не оприлюднено перелік змін, що вносились до Тендерної документації.
За результатами аналізу питання відповідності тендерних пропозицій учасників торгів вимогам тендерної документації та визначення переможця торгів встановлено наступне.
Відповідно до вимог п.1 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації тендерна пропозиція подається в електронному вигляді через електронну систему закупівель шляхом заповнення електронних форм з окремими полями, де зазначається інформація про загальну вартість пропозиції, інші критерії оцінки (у разі їх встановлення замовником), шляхом завантаження необхідних документів через електронну систему закупівель, що підтверджують відповідність вимогам, визначеним замовником, зокрема, з інформацією та документами про необхідні технічні, якісні та кількісні характеристики предмета закупівлі - згідно з Додатком 2 до цієї тендерної документації.
Відповідно до вимог п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації вимоги до предмета закупівлі (технічні, якісні та кількісні характеристики) Закону зазначено в Додатку 2 до цієї тендерної документації.
Так, згідно з п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством, чим не дотримано вимоги п.1, п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації. Також, в складі тендерної пропозиції ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» відсутня будь яка інформація, що пояснює причини не надання в складі пропозиції вищевказаних документів.
Поряд з цим, Замовником до учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Просимо Вас у терміни встановленні Законом долучити до наданих Вами матеріалів вище вказані документи для продовження кваліфікації».
Відповідно до пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Тобто повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
З огляду на вищевикладене, в порушення пункту 40 Особливостей Замовник розмістив повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, поданих учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» у тендерній пропозиції, з підстав не передбачених вказаним пунктом Особливостей.
Викладені вище невідповідності пропозиції учасника ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» вимогам тендерної документації не відносяться до формальних (несуттєвих) помилок, що не впливають на зміст пропозиції.
Зважаючи на вищевикладене, тендерна пропозиція ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» не відповідає вимогам тендерної документації (не відповідає вимогам п.1, п.6 розділу 3 «Інструкції з підготовки тендерної пропозиції» Тендерної документації та п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації).
Як наслідок, в порушення вимог п.п. 2 пункту 41 Особливостей Замовником не відхилено тендерну пропозицію ТОВ ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ «ПАРТНЕР АЙ ТІ» та визнано переможцем торгів.
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі Управлінням Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області 28.03.2023 оприлюднено запит щодо надання Замовником пояснень. Замовником надані пояснення на даний запит 03.04.2023, чим порушено терміни визначені частиною п’ятою статті 8 Закону.
Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
На запит Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Замовником надані пояснення від 03.04.2023 та від 04.04.2023, в яких не надано посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Таким чином Замовником не дотримано вимоги пункту 4-1 Постанови №710.
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 №38
Усунення порушень
Звіт замовника від 14.04.2023
Рішення Замовника (Млинівського технолого-економічного фахового коледжу), щодо проведеного моніторингу закупівлі UA-2023-03-06-010221-a ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСБКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНОГО ОФІСУ АУДИТОРСЬКОЇ СЛУЖБИ УКРАЇНИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
У зв’язку з порушеннями законодавства при проведенні закупівлі товарів ,,Комп’ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття)’’ Млинівського технолого-економічного фахового коледжу, при визначенні переможця процедури закупівлі, та наміру укласти договір з переможцем:
Відповідно до вимог пункту 40 Особливостей, якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, який не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерної пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється в тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та/або документів, подання яких передбачається тендерною документацією (крім випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або інформації (та/або документів) про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).
Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі, запропонованого учасником процедури закупівлі у складі його тендерної пропозиції, найменування товару, марки, моделі тощо.
Отже, замовник оприлюднює учаснику повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах, які подані учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі. Однак, не врахувавши вимоги пункту 40 Особливостей, Замовник оприлюднив повідомлення з вимогою про надання документів, які підтверджують відповідність їх тендерних пропозицій вимогам технічної специфікації до предмета закупівлі, що відсутні у складі їх тендерних пропозицій що є виключенням із Особливостей.
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, Держаудитслужба зобов’язує Замовника здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень. Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 №38) на підставі пп.2 п.47 Особливостей.
На пояснення стосовно Технічної кількісної та якісної характеристики предмету закупівлі, технічні кількісні та якісні характеристики було обрано та сформовано шляхом моніторингу цін на комп’ютерну техніку яка є у відкритому Інтернет доступі, та рекламах на вище перераховані товари. Відповідно сформовано приблизну ціну закупівлі та зазначено в плані закупівлі виходячи з бюджетних призначень: Приблизний перелік Інтернет ресурсів на яких можна отримати інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до яких готовилася інформація про необхідні технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі було додано до пояснення від 03.04.2023 року:
https://ek.ua/ua/VINGA-ADVANCED-D0051.htm https://vipmarket.com.ua/product/kompyuter-vinga-advanced-d0051-i3m8int-d0051/ https://vinga.ua/ru/kompyuter_vinga_advanced_d0051_(i3m8int.d0051)_2p8479
У зв’язку з тим що, Ваші зауваження щодо прийняття помилкового рішення по надання 24 годин на представлення сертифікатів якості товару предмета закупівлі учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» є порушенням, Замовником прийнято рішення про відміну торгів на підставі пп.2 п.47., Особливостей. у зв’язку з неможливістю усунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель виявлених в результаті моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
В ході моніторингу Замовником прийнято рішення про відміну закупівлі (протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 03.04.2023 №38).
Уповноважена особа підпис на оригіналі Іван ЩИРБА
Запити й пояснення
28.03.2023 · ДАСУ: Запит Замовнику на пояснення
У межах проведення моніторингу закупівлі по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 р №43, постала потреба в отриманні наступних пояснень.
1. Відповідно до п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №18 від 3 березня 2023 року, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Поряд з цим, Замовником до учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Просимо Вас у терміни встановленні Законом долучити до наданих Вами матеріалів вище вказані документи для продовження кваліфікації».
Однак, відповідно до пункту 40 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених постановою Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 № 1178,
повідомлення з вимогою про усунення невідповідностей в інформації та/або документах про технічні та якісні характеристики предмета закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції, в електронній системі закупівель не розміщується Замовником.
Зважаючи на вищенаведене, надайте пояснення чому надано можливість учаснику ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» виправити невідповідності його пропозиції вимогам тендерної документації що стосуються технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та не відхилено вказану пропозицію.
2. Відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), головним розпорядникам бюджетних коштів (розпорядникам бюджетних коштів нижчого рівня), суб’єктам господарювання державного сектору економіки з метою прозорого, ефективного та раціонального використання коштів необхідно забезпечити: обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі; оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі шляхом розміщення на власному веб-сайті (або на офіційному веб-сайті головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення оголошення про проведення конкурентної процедури закупівель або повідомлення про намір укласти договір про закупівлю за результатами переговорної процедури закупівель.
Враховуючи вищенаведене, просимо надати пояснення (інформацію та документи), яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначено його очікувану вартість? Також просимо надати посилання на сторінку веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту. При цьому до пояснень просимо долучити їх документальне підтвердження.
03.04.2023 · Замовник: Пояснення щодо прийнятого рішення
Замовником Млинівським технолого-економічним фаховим коледжем розглянуто вимогу, щодо надання пояснень стосовно:
ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З 28.03.2023 № 20 м. Рівне Про початок мониторингу закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.03.2023 №20 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-03-06-010221-a 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, прийняття рішення по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a).
Відповідно до п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №18 від 3 березня 2023 року, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи,поряд з цим, Замовником до Учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Замовник у терміни встановленні протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 березня 2023 року надав можливість долучити відповідні документи до поданої пропозиції згідно з пунктом 40 та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації тв/або документах, що подані учасник проведення закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, яким не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей: в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється: у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та або документів, подання яких передбачається тендерною» документацією (крім' випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.Головним критерієм для Замовника у будь якому випадку є ціновий критерій, розміщення повідомлення про усунення невідповідності – це обов’язок замовника, а не його право. Тож, у разі, коли у тендерній пропозиції є невідповідність, замовник має розмістити про це повідомлення, а тому враховуючи вище викладене замовником було прийняте рішення про надання можливості Учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» долучити документи до тендерної пропозиції визначити його переможцем та укласти договір.
Рішення щодо проведення закупівлі по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» прийнято керівництвом коледжу спільно з викладачами спеціальності «комп’ютерна інженерія» виходячи із наявних потреб коледжу. Технічні кількісні та якісні характеристики було обрано та сформовано шляхом моніторингу цін на комп’ютерну техніку яка є у відкритому Інтернет доступі, та рекламах на вище перераховані товари. Відповідно сформовано приблизну ціну закупівлі та зазначено в плані закупівлі виходячи з бюджетних призначень:
Приблизний перелік Інтернет ресурсів на яких можна отримати інформацію про технічні, кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі відповідно до яких готовилася інформація про необхідні технічні,кількісні та якісні характеристики предмета закупівлі
https://ek.ua/ua/VINGA-ADVANCED-D0051.htm
https://vipmarket.com.ua/product/kompyuter-vinga-advanced-d0051-i3m8int-d0051/
https://vinga.ua/ru/kompyuter_vinga_advanced_d0051_(i3m8int.d0051)_2p8479
У зв’язку з тим що, Ваші зауваження щодо прийняття помилкового рішення по надання 24 годин на представлення сертифікатів якості товару предмета закупівлі учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» є порушенням , Замовником прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель виявлених в результаті моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ.
Уповноважена особа підпис на оригіналі Іван ЩИРБА
04.04.2023 · Замовник: Відміна закупівлі
Млинівський технолого-економічний фаховий коледж
ПРОТОКОЛ
ЩОДО ПРИЙНЯТТЯ РІШЕННЯ УПОВНОВАЖЕНОЮ ОСОБОЮ
03 квітня 2023 р. № 38 смт.Млинів
Присутні:
Уповноважена особа: Іван ЩИРБА
Порядок денний:
1.Про розгляд питання щодо відміни відкритих торгів за Особливостями номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-03-06-010221-a 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, прийняття рішення по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a).
У ході розгляду питання 1 порядку денного: ДЕРЖАВНА АУДИТОРСЬКА СЛУЖБА УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ Н А К А З О М від 28.03.2023 № 20 м. Рівне провела мониторинг закупівель Відповідно до статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області, затвердженого наказом Західного офісу Держаудитслужби від 22.02.2022 № 116, НАКАЗУЮ: 1. Почати моніторинг закупівель відповідно до Додатку 1, що додається. 2. Відділу контролю у сфері закупівель забезпечити проведення моніторингу закупівель, зазначеного у Додатку 1 до цього наказу. 3. Контроль за виконання даного наказу залишаю за собою. Начальник Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області Анатолій КАРП’ЮК Додаток 1 до наказу Управління Західного офісу Держаудитслужби в Рівненській області від 28.03.2023 №20 Витяг з переліку процедур закупівель № з/п Оголошення про проведення процедури закупівлі та/або повідомлення про намір укласти договір на веб-порталі Уповноваженого органу Опис підстав для здійснення моніторингу закупівлі Унікальний номер дата оприлюднення на веб-порталі Уповноваженого органу 3 UA-2023-03-06-010221-a 06.03.2023 виявлені органом державного фінансового контролю ознаки порушення (порушень) законодавства у сфері публічних закупівель в інформації, прийняття рішення по предмету «Комп'ютери та комплектуючі для облаштування споруд цивільного захисту (укриття) Млинівського технолого-економічного фахового коледжу» (інформацію про закупівлю опубліковано в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a).
Відповідно до п.2 «Обов’язкових вимог до учасника» Додатку №2 до Тендерної документації, затвердженої протоколом уповноваженої особи №18 від 3 березня 2023 року, у складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством. Однак, учасником ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» в складі тендерної пропозиції не надано сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи,поряд з цим, Замовником до Учасника торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» встановлена Вимога про усунення невідповідностей в пропозиції, а саме: «У складі тендерної пропозиції учасник обов’язково надає копії документів, які свідчать про якість товару, а саме: сертифікати якості та/або сертифікати відповідності, та/або декларація про відповідність або інші документи, передбачені чинним законодавством.
Замовник у терміни встановленні протокольним рішенням уповноваженої особи від 15 березня 2023 року надав можливість долучити відповідні документи до поданої пропозиції згідно з пунктом 40 та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції) «якщо замовником під час розгляду тендерної пропозиції учасника процедури закупівлі виявлено невідповідності в інформації тв/або документах, що подані учасник проведення закупівлі у тендерній пропозиції та/або подання яких передбачалося тендерною документацією, він розміщує у строк, яким не може бути меншим ніж два робочі дні до закінчення строку розгляду тендерних пропозицій, повідомлення з вимогою про усунення таких невідповідностей: в електронній системі закупівель. Під невідповідністю в інформації та/або документах, що подані учасником процедури закупівлі у складі тендерній пропозиції та/або подання яких вимагається тендерною документацією, розуміється: у тому числі відсутність у складі тендерної пропозиції інформації та або документів, подання яких передбачається тендерною» документацією (крім' випадків відсутності забезпечення тендерної пропозиції, якщо таке забезпечення вимагалося замовником, та/або відсутності інформаїцї: (та/або документів) або технічні та якісні характеристики предмета, закупівлі, що пропонується учасником процедури в його тендерній пропозиції).Невідповідністю в інформації та/або документах, які надаються учасником процедури закупівлі на виконання вимог технічної специфікації до предмета закупівлі, вважаються помилки, виправлення яких не призводить до зміни предмета закупівлі.Головним критерієм для Замовника у будь якому випадку є ціновий критерій, розміщення повідомлення про усунення невідповідності – це обов’язок замовника, а не його право. Тож, у разі, коли у тендерній пропозиції є невідповідність, замовник має розмістити про це повідомлення, а тому враховуючи вище викладене замовником було прийняте рішення про надання можливості Учаснику торгів ТОВ «ТОРГОВИЙ ДІМ "ПАРТНЕР АЙ ТІ» долучити документи до тендерної пропозиції визначити його переможцем та укласти договір. У зв’язку з тим, що порушено п. 40 Особливостей, виявлене в результаті моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ
Замовником прийнято рішення про відміну торгів у зв’язку з неможливістю усунення порушень що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель виявлених в результаті моніторингу ДЕРЖАВНОЮ АУДИТОРСКОЮ СЛУЖБОЮ УКРАЇНИ ЗАХІДНИЙ ОФІС ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ УПРАВЛІННЯ ЗАХІДНОГО ОФІСУ ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ В РІВНЕНСЬКІЙ ОБЛАСТІ. відповідно до п.п.2 .П.47(Особливостей) у зв’язку з неможливістю усунення порушень ,що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
ВИРІШИВ:Відмінити закупівлю опубліковану в інформаційно-телекомунікаційній системі закупівель Prozorro за номером ID: UA-2023-03-06-010221-a),відповідно до п.п.2 .П.47(Особливостей) у зв’язку з неможливістю усунення порушень ,що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель.
Уповноважена особа підпис на оригіналі Іван ЩИРБА