Висновок
безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" за підставою ємність батареї не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи, чим порушено підпункт 2 пункту 41 Особливостей, в частині відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.(за однією підставою відхилення з двох зазначених у протоколі уповноваженої особи від 26.01.2023 №02)
За результатами аналізу питання розгляду тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" установлено порушення вимог пунктів підпункту 2 п. 41 Особливостей та пункту 2 частини 1 статті 31 Закону (за однією підставою відхилення з двох зазначених у протоколі уповноваженої особи від 26.01.2023 №02).
За результатами аналізу питань дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, складання тендерної документації, підстави відхилення тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" за параметром діагоналі екрану планшету 10,1 дюймів, розгляду тендерної пропозиції ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА", повідомлення про намір укласти договір, своєчасно укладання договору від 07.02.2023 №03 та відповідності його умов тендерній пропозиції переможця - порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема здійснити заходи щодо недопущення зазначеного порушення в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: «12» квітня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, правильності заповнення форм документів, затверджених Уповноваженим органом, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови КМУ від 12.10.2022 №1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі - Особливості), розгляду тендерних пропозицій ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" та ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА".
Під час моніторингу проаналізовано: річний план КНП «Благоустрій» Оріхівської міської ради (далі - Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів з особливостями; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 13.01.2023 №01, тендерну пропозицію ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" та тендерну пропозицію ТОВ "СИСТЕМАТИКА УКРАЇНА", повідомлення про намір укласти договір, договір від 07.02.2023 №03.
Моніторингом встановлено, що підставою для відхилення найнижчої цінової пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" є не відповідності предмету закупівлі останнього, а саме:
- розмір діагоналі не менше ніж 10,5 дюймів комп’ютерного планшету;
- ємність батареї не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи.
В складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" зазначено про ємність батареї запропонованого товару 5000 мАh, поряд з цим зазначено про 10 годин автономної роботи.
Враховуючи наявність в тендерній документації Замовника двох умов, яким повинна відповідати ємність батареї, не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи, тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" відповідала вищезазначеній вимозі тендерної документації.
Таким чином, Замовником безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" за підставою ємність батареї не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи, чим порушено підпункт 2 пункту 41 Особливостей, в частині відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації.
Поряд з цим, в тендерній пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" зазначено про розмір діагоналі 287 мм, проте дослідженням посилання https://shop.lenovo.ua/tablet/planshet-lenovo-tab-m10-3rd-gen-332-wifi-storm-grey-zaae0027ua.html#prodSpecs, яке зазначено в файлі «Додаток 2 Технічна специфікація» тендерної пропозиції встановлено наявність діагоналі 10,1 дюймів, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.04.2023
Відповідно до Наказу від 21.03.2023 № 23-З Запоріжжя Про початок моніторингу закупівель відповідно до частини другої статті 8 Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі», пункту 10 Положення про управління Східного офісу Держаудитслужби в Запорізькій області (зі змінами), затвердженого наказом Східного офісу Держаудитслужби від 29.08.2016 № 3, проведено моніторинг закупівель планшетів комп’ютерних. У результаті проведеного моніторингу встановлено інші порушення законодавства в частині розгляду та/або відхилення (не відхилення) замовником. Моніторингом встановлено, що підставою для відхилення найнижчої цінової пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" є невідповідності предмету закупівлі останнього, а саме: - розмір діагоналі не менше ніж 10,5 дюймів комп’ютерного планшету; - ємність батареї не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи. В складі тендерної пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" зазначено про ємність батареї запропонованого товару 5000 мАh, поряд з цим зазначено про 10 годин автономної роботи. Враховуючи наявність в тендерній документації Замовника двох умов, яким повинна відповідати ємність батареї, не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи, тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" відповідала вищезазначеній вимозі тендерної документації. Таким чином, Замовником безпідставно відхилена тендерна пропозиція ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" за підставою ємність батареї не менше ніж 7000 мАh або не менше 6 годин автономної роботи, чим порушено підпункт 2 пункту 41 Особливостей, в частині відхилення тендерної пропозиції, яка не відповідає умовам технічної специфікації та іншим вимогам щодо предмета закупівлі тендерної документації. Поряд з цим, в тендерній пропозиції ТОВ "ВИРОБНИЧО-КОМЕРЦІЙНЕ ПІДПРИЄМСТВО "ВСЕСВІТ" зазначено про розмір діагоналі 287 мм, проте дослідженням посилання https://shop.lenovo.ua/tablet/planshet-lenovo-tab-m10-3rd-gen-332-wifi-storm-grey-zaae0027ua.html#prodSpecs, яке зазначено в файлі «Додаток 2 Технічна специфікація» тендерної пропозиції встановлено наявність діагоналі 10,1 дюймів, що не відповідає вимогам тендерної документації Замовника.
З метою усунення порушень повідомляємо про подальше неухильне дотримання вимог Закону України від 25.12.2015 № 922-VIII «Про публічні закупівлі» та недопущення будь-яких порушень чинного законодавства.