Висновок
За результатами аналізу своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення вимог пункту 31 частини першої статті 1 Закону.
За результатами аналізу питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення пункту 12 частини першої статті 10 Закону та частини дев’ятої статті 41 Закону.
За результатами аналізу своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Cхідний офіс Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом приведення форм тендерної документації у відповідності до норм і вимог чинного законодавства, додержання вимог статті 10 Закону в частині оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема звіту про виконання договору, притягнення до відповідальності осіб,винних у встановлених порушеннях, недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 17 березня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації у випадках передбачених законодавством.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план (додаток) ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «ЗАКАРПАТТЯЕНЕРГОЗБУТ» (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол засідання тендерного комітету від 07.12.2021 №07/12/21-1, тендерну пропозицію учасника-переможця ТОВАРИСТВО З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «КОМПЛЕКС ТРЕЙД» (далі – ТОВ «КОМПЛЕКС ТРЕЙД»), повідомлення про намір укласти договір, договір про закупівлю від 28.12.2021 №28/12/2021-3 на суму 1 098 900,00 грн з ПДВ.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, встановлено що тендерна документація Замовника не містить даних щодо її затвердження, чим порушено пункт 31 частини першої статті 1 Закону, де зазначено, що тендерна документація - документація щодо умов проведення тендеру, що розробляється та затверджується замовником і оприлюднюється для вільного доступу в електронній системі закупівель.
Моніторингом питання щодо оприлюднення інформації про закупівлю встановлено, згідно поведеної процедури Замовником було укладено договір від 28.12.2021 №28/12/2021-3 на закупівлю товару (Cистемний блок, монітор, мишка, клавіатура, джерело безперебійного живлення).
Умовами пункту 4.4 «Строк поставки товарів (надання послуг, виконання робіт» Розділу І «Загальні положення» Тендерної документації передбачено, що товар поставляється згідно потреб замовника (за його замовленням) протягом 2021 року, до/по 31.12.2021 року.
Умовами п. 12.1 основного договору №28/12/2021-3 від 28.12.2021 передбачено, що строк дії договору до 31.12.2021 року. Разом з цим станом на дату початку проведення моніторингу Замовником не оприлюднено додаткову угоду щодо продовження дії договору або звіт про виконання договору.
Відповідно до пункту 12 частини першої статті 10 Закону замовником самостійно через авторизовані електронні майданчики оприлюднюється звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю або закінчення строку дії договору про закупівлю, за умови його виконання сторонами, або його розірвання.
Частиною 9 статті 41 Закону передбачено, що у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю.
Однак, на момент початку моніторингу станом на 06.03.2023 звіт про виконання договору в електронній системі закупівель замовником не оприлюднено з дня настання підстав для його оприлюднення, чим порушено норми пункту 12 частини першої статті 10 Закону та вимоги частини 9 статті 41 Закону.
В ході проведення моніторингу станом на 13.03.2023 Управлінням через електронну систему закупівель Замовнику було надіслано запит щодо надання пояснень чи виконано в повному обсязі зобов’язання обома сторонами за договором № №28/12/2021-3. Протягом трьох робочих днів станом на 16.03.2023 пояснень на запит Управління Замовником не надано, чим порушено вимоги частини 5 статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 21.03.2023
замовником здійснено заходи шляхом приведення форми тендерної документації у відповідності до норм і вимог чинного законодавства, а саме додержання вимог статті 10 Закону України “Про публічні закупілі” в частині оприлюднення інформації про закупівлю, зокрема звіту про виконання договору, також здійснено притягнення до відповідальності осіб, винних у встановлених недоліках, та прийнято внутрішні міри та заходи для недопущення таких порушень в подальшому.
Запити й пояснення
13.03.2023 · ДАСУ: Питання для надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури закупівлі товару за ДК 021:2015:30230000-0: Комп’ютерне обладнання (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-11-17-004333-c) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів):
1. яким чином та на підставі яких документів вами здійснено обґрунтування бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі.
2. Чи виконані в повному обсязі свої зобов’язання обома сторонами за договором про закупівлю товару від 28.12.2021 № 28/12/2021-3 дія якого до 31.12.2022?
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.