Висновок
За результатами аналізу питання відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено порушення пункту три частини першої статті 5 Закону та порушення пункту 8 частини 2 статті 22 Закону.
За результатами аналізу питання дотримання Замовником законодавства у сфері публічних закупівель щодо визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, розгляду тендерних пропозицій, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності укладання договору про закупівлю з внесеними змінами та їх оприлюднення – порушень не установлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 2 та 5 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Cхідний офіс Держаудитслужби в Донецькій області зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень в установленому законодавством порядку, зокрема, шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, дотриманням принципів здійснення публічних закупівель, додержання вимог статті 22 Закону при складанні тендерної документації, недопущення таких порушень в подальшому та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про врахування або вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 березня 2023 року.
Предметом аналізу були такі питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані (Додатку), оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю із внесеними змінами та їх оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Хмельницька атомна електрична станція» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом» ( далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію затверджену протокольним рішенням уповноваженої особи від 15.02.2022 № 72 із змінами внесеними від 09.03.2022 № 114, із змінами внесеними від 18.04.2022 № 157, із змінами внесеними від 13.05.2022 № 174, із змінами внесеними від 27.05.2022 № 177, протокол розгляду тендерних пропозицій, реєстр пропозицій, протокол розкриття, протокол щодо прийняття рішення уповноваженою особою від 20.07.2022 №114, тендерні пропозиції учасників: товариство з обмеженою відповідальністю «ПрофТехноТрейд» (далі – ТОВ «ПрофТехноТрейд»), товариства з обмеженою відповідальністю «Компанія «Сервіс Солюшнс» ( далі – ТОВ «Компанія «Сервіс Солюшнс»), повідомлення про намір укласти договір, договір поставки від 09.08.2022 № 53-124-01-22-18148 на суму 708 690,00 грн з ПДВ, додаткова угода від 22.09.2022 №1, повідомлення про внесення змін до договору.
Моніторингом відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону встановлено:
відповідно до пункту 8 частини 2 статті 22 Закону в складі тендерної пропозиції має бути проект договору про закупівлю з обов’язковим зазначенням порядку змін його умов. Пунктом 3 «Інформація до проекту договору про закупівлю» Розділу VІ «Результати торгів та укладання договору про закупівлю» зазначено, що істотні умови до договору викладені в додатку до тендерної документації № 5 «Проект договору» відповідно до вимог статей 41 і 43 Закону
Аналізом інформації, розміщеної в електронній системі закупівель Prozorro, встановлено, що проект договору про закупівлю не містить інформації про порядок змін його умов, чим порушено вимогу пункту 8 частини 2 статі 22 Закону.
Також, абзацом 8 «Примітка», пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником визначено, що «Ціна, запропонована учасником в тендерній пропозиції, повинна враховувати всі затрати пов’язані зі сплатою податків, обов’язкових платежів, страхування, витрати пов’язані з отриманням необхідних дозволів та ліцензій, тощо згідно с запропонованими умовами поставки, відповідно до положень Цивільного та Господарського кодексів України, з врахуванням особливостей визначених Законом». В той же час в абзацах 4-5 пункту 1 «Перелік критеріїв та методика оцінки тендерної пропозиції із зазначенням питомої ваги критерію» розділу V «Оцінка тендерної пропозиції» тендерної документації Замовником зазначено, що «Учасники закупівлі приймають участь в аукціоні з ціною без ПДВ. Для створення рівного конкурентного середовища, під час проведення електронного аукціону використовуватимуться приведені ціни всіх учасників без ПДВ», що є недотриманням принципів здійснення публічних закупівель та не відповідає вимогам пункту третьому частини першої статті 5 Закону, де зокрема закупівлі здійснюються за такими принципами, як відкритість та прозорість на всіх стадіях закупівель.
Усунення порушень
Звіт замовника від 17.03.2023
Аргументовані заперечення до висновку ДАСУ (протокол УО від 17.03.2023 №101)