Висновок
За результатами аналізу питання внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 14 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: внесення змін до договору про закупівлю та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: додаткову угоду № 1 від 29.12.2022 до договору від 13.12.2022№ 397, пояснення Замовника, отримані через електронну систему закупівель 02.02.2023 року та 10.02.2023.
Під час моніторингу на запит Держаудитслужби, оприлюднений в електронній системі закупівель 30.01.202, щодо надання оформлених належним чином підтвердних документів перерахування переможцем процедури закупівлі коштів, як забезпечення виконання договору від 13.12.2022 № 397, Замовником надано копію платіжного доручення від 12.12.2022 № 11058, відповідно до якого на виконання умов тендерної документації та договору забезпечення виконання договору про закупівлю від 12.12.2022 № 346 переможцем торгів ТОВ «Абсолют- Клімат» на рахунок № UA523052990000026005006235907 перераховано забезпечення виконання договору в сумі 879 600,00 грн. без ПДВ.
Крім того, Замовником 10.02.2023 надано бухгалтерську довідку від 10.02.2023, відповідно до якої Замовник підтверджує, що сума у розмірі 879 600,00 грн. без ПДВ перерахована ТОВ «Абсолют – Клімат» в якості забезпечення виконання договору від 13.12.2022 № 397, станом на 10.02.2023 знаходиться на рахунку № UA 21305299000026000036224961 в АТ КБ «ПРИВАТБАНК», який використовується тільки для зберігання коштів, які надійшли в якості забезпечень КНП «Київський міський центр нефрології та діалізу». Також Замовник надав копію заключної виписки за 10.02.2023 за рахунком № UA 21305299000026000036224961, відповідно до якої залишок на рахунку станом на 10.02.2023 становив 1 805 451,33 гривень.
Водночас, Замовник не надав підтвердних документів щодо переміщення коштів, наданих ТОВ «Абсолют – Клімат» в якості забезпечення виконання договору від 13.12.2022 № 397, з рахунку № UA 21305299000026000036224961 на рахунок № UA52305299000002600500623590, а також документів (оборотно-сальдові відомості, картки рахунку по контрагенту тощо), які підтверджують знаходження саме цих коштів на рахунку UA52305299000002600500623590.
Запити й пояснення
30.01.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту і реставрація (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-15-011940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні пояснень (інформації та документів) з наступних питань:
1. В електронній системі закупівель 02.01.2023 опубліковано інформацію про усунення порушення за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-15-011940-a (висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оприлюднено 27.12.2022). На підтвердження усунення порушення надано копію платіжного доручення № 11058 від 12.12.2022 року на суму 879 600,00 грн. без ПДВ, відповідно до якого переможець процедури закупівлі ТОВ «Абсолют-Клімат» перерахував кошти, як забезпечення виконання договору у розмірі 2 відсотка вартості договору про закупівлю. Однак, копія платіжного доручення № 11058 від 12.12.2022 не містить відмітки банку про проходження грошових коштів.
Просимо надати належним чином оформлену копію платіжного доручення (з відміткою банку), відповідно до якого переможець процедури закупівлі ТОВ «Абсолют-Клімат» перерахував кошти, як забезпечення виконання договору. Також необхідно надати документальне підтвердження (виписка з рахунку, тощо) факту надходження грошових коштів як забезпечення виконання договору від 13.12.2022 № 397 та їх знаходження на рахунку Замовника.
2. Надати інформацію та документи, що підтверджують виникнення документально підтверджених об’єктивних обставин для укладання додаткової угоди від 29.12.2022 № 1 до договору від 13.12.2022 № 397.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обґрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
02.02.2023 · Замовник: Надання пояснень
1. В електронній системі закупівель 02.01.2023 опубліковано інформацію про усунення порушення за результатами моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-15-011940-a (висновок про результати моніторингу процедури закупівлі оприлюднено 27.12.2022). На підтвердження усунення порушення надано копію платіжного доручення № 11058 від 12.12.2022 року на суму 879 600,00 грн. без ПДВ, відповідно до якого переможець процедури закупівлі ТОВ «Абсолют-Клімат» перерахував кошти, як забезпечення виконання договору у розмірі 2 відсотка вартості договору про закупівлю.
Однак, органом державного фінансового контролю не було здійснено підтвердження факту усунення замовником порушення.
Враховуючи зазначене, та не погоджуючись з інформацією, викладеною у висновку, Замовником було прийнято рішення звернутися до суду за захистом своїх прав, свобод та законних інтересів від порушень з боку суб'єктів владних повноважень та оскаржити висновок про результати моніторингу процедури закупівлі UA-2022-11-15-011940-a.
Отже, щодо даних порушень/підстав/обставин вже було прийнято рішення про початок процедури закупівлі, та на даний час вони є предметом судового розгляду.
Проте, на повторну вимогу надаємо копію платіжного доручення з печаткою банку.
2. Додаткова угода від 29.12.2022 року № 1 до договору від 13.12.2022 року № 397 була укладена в зв’язку з внесенням змін до плану асигнувань (копія Довідки про зміну плану використання бюджетних коштів та Довідки про зміну плану асигнувань додаються).
07.02.2023 · ДАСУ: Про надання пояснень (вдруге)
У межах проведення моніторингу процедури публічної закупівлі робіт з капітального ремонту і реставрації (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2022-11-15-011940-a) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі», підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Державну аудиторську службу України, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03 лютого 2016 року № 43, постала потреба в отриманні документів, а саме:
1. Просимо надати бухгалтерські документи (оборотно-сальдові відомості, картки рахунку по контрагенту, виписки по рахунках в банку, тощо) які підтверджують факт того, що грошові кошти надійшли та знаходяться як забезпечення виконання договору від 13.12.2022 № 397 у розмірі 2 відсотка вартості договору про закупівлю на рахунку Замовника на дату надання відповіді на запит.
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях, та які обгрунтовують позицію замовника з поставленого(-их) питання(-нь), необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
10.02.2023 · Замовник: Надання пояснень
На вимогу надаємо виписку з рахунку на якому зберігаються кошти які надійшли в якості забезпечення договорів та відповідну довідку з поясненнями, яка підтверджує знаходження у якості забезпечення виконання договору № 397 від 13.12.2022 суми у розмірі 879 600,00 грн. без ПДВ (2 відсотка вартості договору про закупівлю) на дату надання відповіді на запит.