Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «БРЕНДХАБ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання Постанова № 187, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 07 лютого 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену уповноваженою особою з публічних закупівель ВІДДІЛУ ОСВІТИ, КУЛЬТУРИ, МОЛОДІ ТА СПОРТУ ВІЛЬХІВСЬКОЇ СІЛЬСЬКОЇ РАДИ, (далі – Замовник), яку оприлюднено 25 жовтня 2022 року, тендерну пропозицію ТОВАРИСТВА З ОБМЕЖЕНОЮ ВІДПОВІДАЛЬНІСТЮ «БРЕНДХАБ» (далі – ТОВ «БРЕНДХАБ»), протокол розкриття тендерних пропозицій, який опублікований 03 листопада 2022 року, повідомлення про намір укласти договір від 03 листопада 2022 року, договір про закупівлю товару від 14.11.2022 № 13-11/22 (далі – Договір), з додатковою угодою від 14.01.2022 № 1, пояснення Замовника на запит Держаудитслужби від 01.02.2023 року, надані через електронну систему закупівель 05.02.2023 року.
За результатами моніторингу встановлено, що Замовник уклав з переможцем торгів ТОВ «БРЕНДХАБ» Договір та оприлюднив його в системі закупівель 14.11.2023 року.
Згідно з пунктом 6.1 Договір набирає чинності з дати підписання Сторонами та діє до 31.03.2022 року, а в частині взятих на себе зобов'язань – до повного виконання. Умови Договору зберігають свою силу до моменту виконання належним чином Сторонами своїх зобов’язань.
Відповідно до пункту 4.2 Договору, загальна сума договору становить 155 999,00 грн з ПДВ.
Відповідно до вимог частини п’ятої статті 8 Закону протягом строку проведення моніторингу процедури закупівлі посадова особа органу державного фінансового контролю, відповідальна за проведення моніторингу процедури закупівель, має право через електронну систему закупівель запитувати у замовника пояснення (інформацію, документи) щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі. Усі такі запити про надання пояснень автоматично оприлюднюються електронною системою закупівель. Замовник протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення запиту про надання пояснень щодо прийнятих рішень та/або вчинених дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, повинен надати відповідні пояснення (інформацію, документи) через електронну систему закупівель.
З огляду на викладене під час здійснення моніторингу процедури закупівлі Північно-східний офіс Держаудитслужби звернувся через електронну систему закупівель до Замовника з метою отримання інформації та документів щодо здійсненого обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення та визначення його очікуваної вартості (з посиланням на сторінку офіційного сайту де розмішена дана інформація), а також щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо надання інформації та документального підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо) Замовником поряд з іншим зазначено наступне.
Так, згідно з видатковою накладною від 09.12.2023 № 012483 ТОВ «БРЕНДХАБ» поставлено Замовнику 20-ть багатофункціональних пристроїв (принтер, сканер, копір), що відповідає п. 2.4 Договору, яким визначено термін поставки товару до 10.12.2022 року.
Станом на 03.02.2023 року Договір від 14.11.2022 № 13-11/22 Відділом освіти, культури, молоді та спорту Вільхівської сільської ради в частині оплати, не виконаний. Затримка платежу за поставлений товар відбувається з обставин, за які відповідає Державна казначейська служба України. З метою вирішення оплати Замовник направив лист до Головного управління Державної казначейської служби України у Харківській області від 04.01.2023 № 01-15/9.
Таким чином, зобов’язання за Договором станом на 03.02.2023 однією стороною не виконані.
Запити й пояснення
01.02.2023 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі Код ДК 021:2015 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» (Багатофункціональний пристрій (принтер, сканер, копір)) (Код ДК 021:2015 30230000-0), (інформацію про закупівлю оприлюднено в електронній системі закупівель за номером UA-2022-10-25-012483-а) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Просимо надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору № 5 від 26.01.2021 (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Просимо надати пояснення причин неоприлюднення звіту про виконання договору.
Пояснення, інформацію та документи необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
05.02.2023 · Замовник: На запит Північно-Східного Офісу Держаудитслужби від 01.02.2023 р. по закупівлі за предметом відповідно коду ДК 021:2015:30230000-0 «Комп'ютерне обладнання» (Багатофункціональний пристрій (принтер , сканер , копір)) , ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-10-25-012483-а , повідомляю наступне :
Запитання 1:
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Відповідь на запитання1:
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі Замовником здійснювалось на підставі «Типового переліку засобів навчання та обладнання для навчальних кабінетів початкової школи» затвердженого Наказом Міністерства освіти і науки України № 143 від 07 лютого 2020 року , Наказу МОН від 27.04.2021 р. № 458 « Про затвердження змін до типового переліку комп’ютерного обладнання для закладів дошкільної , загальної та професійної (професійно-технічної) освіти» та з урахуванням потреб закладів загальної середньої освіти.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі відбувалося шляхом порівняння ринкових цін у спосіб передбачений пунктом 1 та пунктом 2 частини 1 розділу 3 «Примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі » затвердженої Наказом Міністерства розвитку економіки , торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 р. №275 , а саме , шляхом пошуку , збору та аналізу загальнодоступної інформації про ціни товарів що містяться в Каталозі Прозоро Маркету , сайтах постачальників аналогічної продукції , інших спеціалізованих торговельних майданчиках , вже проведених подібних закупівлях на майданчику Прозоро . Також , у серпні 2022 року Відділом освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради були здійснені Запити Ціни Пропозицій , для можливістю придбання МФУ за гроші Донора , ідентифікатори закупівель : UA-2022-08-24-002583-a , UA-2022-08-16-010003-a , але , закупівлі не відбулися , в зв’язку з маленькою сумою бюджету закупівель (до Пояснень додається листування з представником Прозоро + ).
Запитання 2:
Просимо надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по договору № 5 від 26.01.2021 (зокрема, рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо).
Відповідь на запитання 2:
Надаю інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по Договору№ 13-11/22 від 14.11.2022 р. укладеному за результатами процедури закупівлі за предметом відповідно коду ДК 021:2015:30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» (Багатофункціональний пристрій (принтер , сканер , копір)) , ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-10-25-012483-а :
Постачальник здійснив належну , своєчасну поставку товару Відділу освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради згідно Договіру № 13-11/22 від 14.11.2022 р. , надав необхідні супроводжувальні документи , у тому числі видаткову накладну ( до Пояснень надається видаткова накладна) . Станом на 03.02.2023 р.. Договір № 13-11/22 від 14.11.2022 р. Відділом освіти , культури , молоді та спорту Вільхівської сільської ради , в частині оплати, не виконаний . Затримка платежу , за поставлений товар , відбувається з обставин , за які відповідає Державна казначейська служба України (до Пояснень додається Лист № 01-15/9 від 04.01.2023р.).
Запитання 3:
Просимо надати пояснення причин неоприлюднення звіту про виконання договору.
Відповідь на запитання 3:
Оплата за поставлений товар згідно Договору № 13-11/22 від 14.11.2022 р. не відбулась , звітувати про виконання Договору станом на 03.02.2023 р. не можливо .
06.02.2023 · Замовник: ПОЯСНЮВАЛЬНА
05.02.2023 р. при накладання електронного підпису на відповідь по Запиту Північно-Східного Офісу Держаудитслужби від 01.02.2023 р. по закупівлі за предметом відповідно коду ДК 021:2015: 30230000-0 «Комп’ютерне обладнання» (Багатофункціональний пристрій (принтер , сканер , копір)) , ідентифікатор процедури закупівлі UA-2022-10-25-012483-а , виникла помилка 50 (сертифікат пошкоджений або не може використаний ) . 06.02.2023 р. звернулися до надавача послуг ТОВ «Центр сертифікації ключів «Україна» по питанню неможливості накладання підпису . На даний час питання вирішується шляхом формування нового сертифікату ключа . При вирішенні питання підпис буде накладений на Пояснення на Запит .