Висновок
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи щодо усунення виявлених порушень шляхом відміни торгів протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Зобов'язання
За результатами аналізу питання своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, установлено порушення пункту 51 Постанови № 1178.
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанови № 1178), своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, внесення змін до тендерної документації, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження - порушень не встановлено.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 28 грудня 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон) та постанови Кабінету Міністрів України від 12.10.2022 року № 1178 «Про затвердження особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України «Про публічні закупівлі», на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування» (далі – Постанови № 1178), своєчасності надання відповіді на вимогу учасника щодо усунення порушень, внесення змін до тендерної документації, стану виконання рішень Антимонопольного комітету України, як органу оскарження/
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Акціонерного товариства «Харківобленерго» (далі – Замовник) на 2022 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи б/н від 29.11.2022, вимога про про усунення порушення ТОВ «Торгово-Виробнича Група Український папір» від 01 грудня 2022 року, рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель (надалі – Колегія) від 06.12.2022 № 7137-р/пк-пз та від 12.12.2022 № 7309-р/пк-пз.
Моніторинг закупівлі щодо тих порушень, обставин, підстав, які були предметом розгляду Колегії АМКУ, не здійснювався.
За результатами моніторингу установлено, що товариство з обмеженою відповідальністю «оргово-Виробнича Група Український папір» звернулося до Замовника 20.12.2022 з вимогою UA-2022-11-29-013545-a.a3 стосовно зміни дискримінаційних вимог згідно рішення Постійно діючої адміністративної колегії Антимонопольного комітету України з розгляду скарг про порушення законодавства у сфері публічних закупівель
При цьому Замовник не надав відповідь, чим порушив вимоги пункту 51 Постанови № 1178.
Відповідно до вимог підпункту 2 пункту 47 Постанови № 1178 Замовник відміняє відкриті торги у разі неможливості усунення порушень, що виникли через виявлені порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, з описом таких порушень.
Усунення порушень
Звіт замовника від 29.12.2022
В зв'язку з неможливістю усунення порушень, що виникли через виявлені Північно-східним офісом ДЕРЖАУДИТСЛУЖБИ під час моніторингу порушення вимог законодавства у сфері публічних закупівель, викладені у висновку про результати моніторингу процедури закупівлі від 28.12.2022, прийнято рішення відмінити процедуру закупівлі UA-2022-11-29-013545-a за предметом ««Папір для друку різних форматів» код ДК 021:2015 — 30190000-7 Офісне устаткування та приладдя різне» відповідно до вимог пп.2 п.47 постанови Кабінету міністрів України від 12.10.2022 №1178 «Особливості здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування».
Оцінка ДАСУ від 11.01.2023
Відмінено процедуру закупівлі