ДК 021:2015 30230000-0 Комп'ютерне обладнання (комплект навчального обладнання для оснащення кабінету біології) (30236000-2 - комп’ютерне обладнання різне))

Висновок

За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю установлено порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону.

За результатами аналізу питань визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ», своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови № 710, надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.

Зобов'язання

З огляду на встановлене порушення законодавства у сфері закупівель, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Держаудитслужба зобов’язує здійснити заходи щодо усунення порушень шляхом оприлюднення звіту про виконання договору, та заходи направлені на недопущення встановленого порушення у подальшому, зокрема шляхом забезпечення притягнення до відповідальності осіб, якими допущено порушення та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.

Констатуюча частина

Дата закінчення моніторингу: 09 січня 2022 року.

Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю, відповідності оголошення про проведення відкритих торгів вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, наявності підстав для внесення змін до договору та їх оприлюднення, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.

Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2021 рік; оголошення про проведення відкритих торгів; тендерну документацію, затверджену рішенням уповноваженої особи від 19.05.2021 (далі – Замовник), тендерну пропозицію Товариства з обмеженою відповідальністю «КРЕО СІНЕРЖІ» (далі – ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ»), протокол розкриття тендерних пропозиції від 07.06.2021, повідомлення про намір укласти договір від 09.06.2021, договір від 22.06.2021 № 22-КС, додаткову угоду до Договору від 25.06.2022 № 1, пояснення на запит Держаудитслужби, отримані 26.12.2022 та 30.12.2022 через електронну систему закупівель.

Відповідно до частини дев’ятої статті 41 Закону у разі закінчення строку дії договору про закупівлю, виконання договору про закупівлю або його розірвання замовник обов’язково оприлюднює звіт про виконання договору про закупівлю. Відповідно до вимог абзацу 12 частини першої статті 10 Закону Замовник самостійно та безоплатно через авторизовані електронні майданчики оприлюднює в електронній системі закупівель у порядку, встановленому Уповноваженим органом та цим Законом, інформацію про закупівлю, зокрема, звіт про виконання договору про закупівлю - протягом 20 робочих днів з дня закінчення строку дії договору про закупівлю або його виконання сторонами, або його розірвання.

За результатами проведеної процедури закупівлі між Замовником та ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ», укладено Договір від 22.06.2021 № 22-КС на суму 444 000,00 грн., строк дії Договору до 31.12.2021, але в будь-якому випадку до повного виконання сторонами зобов'язань за цим Договором, а в частинi розрахункiв в межах зареєстрованих в Державнiй казначейськiй службi України фiнансових зобов'язань.

Під час моніторингу установлено, що за даними єдиного вебпорталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua) Замовником сплачено за Договором ТОВ «КРЕО СІНЕРЖІ» 26.08.2021 – 444 000,00 грн (видаткова накладна від 19.08.2021 № 451). Даний факт також підтверджено Замовником в інформації, опублікованій в електронній системі закупівель https://prozorro.gov.ua/tender/, а саме в інформації про платежі за договором (відображаються здійснені оплати органами Казначейства за договорами про закупівлі розпорядників бюджетних коштів). Таким чином, зобов’язання за Договором обома сторонами виконані станом на 31.12.2021 в повному обсязі.

На запит Держаудитслужби про надання інформації та підтвердних документів щодо виконання Договору, Замовник у своїй відповіді 26.12.2022 зазначив, що у зв’язку з подіями, які настали в наслідок відкритої агресії Росії проти України архівні документи та данні до закупівель, зазначеної Вами дати, за наданий час, в силу форс мажорних обставин та непереборної сили отримати не надається можливим, у зв’язку із відсутностю можливості потрапити до кімнати архіву, оскільки будівля де знаходиться архівні документи була передана в інше розпорядження. Для здійснення роботи в архіві потрібно отримати дозвіл на відвідування будівлі у керівної на цей час адміністрації. Здійснення цього процесу займає певну кількість часу, термін якого перевищує наданий строк Держаудитслужбою. При отриманні можливості отримання архівних даних ДНЗ «Регіональний Центр» надасть усі документи.

На запит Держаудитслужби від 27.12.2022 про надання пояснення щодо причин не оприлюднення звіту про виконання договору про закупівлю, Замовник у своїй відповіді 30.12.2022 зазначив, що 2021 рік розпочався із запровадження жорстких карантинних обмежень. Станом на 31.12.2021 місто Харків знаходився у стані жовтої зони безпеки – Робота закладів освіти передбачала певні заборони щодо праці. Справа в тому, що в період пандемії робота здійснювалася дистанційно і саме в цей період часу була велика кількість захворюваності на COVID-19. Фінансовий відділ, який: забезпечує, супроводжує, сплачує, зберігає, підписує та отримує відповідні фінансові документи, знаходиться у відокремленій будівлі від уповноваженої особи, оскільки уповноважена особа здійснює сумісництво цієї діяльності за основним місцем зайнятості, тому інформація про виконання договору надається відповідним працівником, який відповідає за реалізацію фінансування та бачить й знає про повну сплату або виконання договору, про що і надає інформацію. Відповідна інформація про повне виконання (сплати) договору до уповноваженої особи не надходила. Тобто, доки працівник фінансового відділу не надасть інформацію про повне виконання, сплату договору, уповноважена особа вважає його не виконаним повністю. В продовж певного часу були реалізовані кроки в з’ясуванні питань стосовно закупівлі, але події 24 лютого 2022 року не надали можливим реалізувати питання до кінця. Крім цього працівники, які здійснювали та забезпечували фінансовий процес організації, забезпечували виконання договірних відносин, слідкували за виконанням договору закупівлі та супроводжували документообіг, вже не працюють, а деякі на теперішній час перебувають за кодоном.

Проте на порушення вимог пункту 12 частини першої статті 10 Закону Замовник протягом 20 робочих днів з дня виконання сторонами договору про закупівлю не оприлюднив в електронній системі закупівель звіт про виконання договору про закупівлю.

Усунення порушень

Звіт замовника від 10.01.2023

Інформація про усунення порушень

Запити й пояснення