Висновок
За результатами аналізу питання оприлюднення інформації про закупівлю встановлено порушення вимог пункту дванадцятого частини першої статті 10 Закону.
За результатами аналізу питання повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі, інформації та документів у випадках, передбачених Законом, встановлено порушення вимог частини п’ятої статті 8 Закону.
За результатами аналізу питань визначення предмету закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення процедури закупівлі відповідно вимогам Закону, відповідності тендерної документації нормам Закону, розгляду тендерної пропозиції ТОВ «Поділля Фінанс», своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів, дотримання вимог Постанови № 710, своєчасності надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі – порушень не встановлено.
Зобов'язання
З огляду на встановлені порушення законодавства у сфері закупівель та з огляду на відсутність механізму їх усунення, керуючись статтями 5 та 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні» та статтею 8 Закону України «Про публічні закупівлі» Північно-східний офіс Держаудитслужби зобов’язує здійснити заходи направлені на недопущення встановлених порушень у подальшому, зокрема шляхом притягнення до відповідальності осіб, якими допущені порушення, а також, шляхом оприлюднення в електронній системі закупівель звіту про виконання договору та протягом п’яти робочих днів з дня оприлюднення висновку оприлюднити через електронну систему закупівель інформацію та/або документи, що свідчать про вжиття таких заходів.
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 10 січня 2023 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, визначення процедури закупівлі відповідно вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон), відповідність тендерної документації нормам Закону, оприлюднення інформації про закупівлю, повноти відображення інформації в оголошенні про проведення відкритих торгів та своєчасність його оприлюднення, розгляду тендерної пропозиції, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця торгів, дотримання вимог Постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами) (далі – Постанова № 710), повноти надання відповіді на запит органу державного фінансового контролю про надання пояснень щодо прийняття рішень та/або вчинення дій чи бездіяльності, які є предметом дослідження в рамках моніторингу процедури закупівлі.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель UA-P-2020-09-11-003650-b на 2020 рік Державного навчального закладу «Регіональний механіко-технологічний центр професійної освіти Харківської області» (далі – Замовник), тендерну документацію, затверджену протоколом засідання тендерного комітету від 11 вересня 2020 року, тендерну пропозицію переможця торгів ТОВ «Поділля Фінанс» від 25.09.2020, протокол визначення переможця торгів від 01.10.2020 без зазначення номера, повідомлення про намір укласти договір від 01.10.2020, договір поставки від 13.10.2020 № 30/09 (далі – Договір), пояснення Замовника, надані на запити Держаудитслужби через електрону систему закупівель 20 грудня 2022 року.
Моніторингом процедури закупівлі встановлено, що за результатами проведеної процедури закупівлі Замовник уклав із ТОВ «Поділля Фінанс» договір поставки від 13.10.2020 № 30/09, ціна якого становить 398 610,00 гривень. В пункті 10.1 даного договору зазначено, що він дiє до 31.12.2020, але у будь-якому випадку до повного виконання Сторонами своїх зобов'язань згідно з умовами Договору.
Проведеним моніторингом встановлено, що згідно з даними єдиного веб-порталу використання публічних коштів (https://spending.gov.ua/) Замовником 26.11.2020 проведено перерахування коштів ТОВ «Поділля Фінанс» по договору від 13.10.2020 № 30/09 за отриманий товар по накладній від 25.11.2020 № 241 в сумі 398 610,00 грн, що відповідає вартості даного договору.
Таким чином, умови договору від 13.10.2020 № 30/09 станом на 31.12.2020 обома Сторонами виконані в повному обсязі, але звіт про виконання договору не оприлюднений Замовником на веб-порталі Уповноваженого органу протягом двадцяти робочих днів з дня виконання або закінчення строку дії договору, чим порушено вимоги пункту 12 частини 1 статті 10 Закону.
На запит Північно-східного офісу Держаудитслужби щодо здійснення обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначення його очікуваної вартості, посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами), надання інформації та документів щодо документального підтвердження стану виконання сторонами даного договору в наданій «Інформаційній відповіді» запитувані інформація та документи не надані, чим порушено вимоги частини п’ятої статті 8 Закону.
Усунення порушень
Звіт замовника від 10.01.2023
Інформація про усунення порушень
Запити й пояснення
20.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 30230000-0 Комп'ютерне обладнання (комплект навчального обладнання для оснащення кабінету хімії (30236000-2 - комп’ютерне обладнання різне))» (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2020-09-11-004937-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
2. чому під час внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в тендерну документацію та оголошення, оприлюднення якого передбачено Законом, не зазначено коди товарів, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до вимог, зазначених в пункті 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082;
3. чому в п. 1 розділу 4 тендерної документації за даною процедурою закупівлі в порушення норми п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
4. надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору від 13.10.2020 № 30/09, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
20.12.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу закупівлі «ДК 021:2015 30230000-0 Комп'ютерне обладнання (комплект навчального обладнання для оснащення кабінету хімії (30236000-2 - комп’ютерне обладнання різне))» (інформація про закупівлю оприлюднена в електронній системі закупівель за номером UA-2020-09-11-004937-b) та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Північно-східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02 червня 2016 року № 23, постала потреба в перевірці питання щодо правомірності прийняття рішень, а саме:
1. яким чином та на підставі яких документів Вами здійснено обґрунтування розміру витрат, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість.
Також, надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або на офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, суб’єкта управління об’єктами державної власності, що здійснює функції з управління суб’єктом господарювання державного сектору економіки) на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами);
2. чому під час внесення інформації щодо предмета закупівлі товарів в тендерну документацію та оголошення, оприлюднення якого передбачено Законом, не зазначено коди товарів, визначені згідно з Єдиним закупівельним словником, що найбільше відповідає назві номенклатурної позиції предмета закупівлі відповідно до вимог, зазначених в пункті 14 «Порядку розміщення інформації про публічні закупівлі», затвердженого наказом Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 11.06.2020 № 1082;
3. чому в п. 1 розділу 4 тендерної документації за даною процедурою закупівлі в порушення норми п. 14 ч. 2 ст. 22 Закону не зазначено кінцевий строк подання тендерних пропозицій;
4. надати інформацію та документальне підтвердження стану виконання сторонами договірних зобов’язань по укладеному договору від 13.10.2020 № 30/09, а саме: рахунки-фактури, видаткові накладні, акти приймання-передачі, платіжні доручення, банківські виписки тощо?
Пояснення, інформацію та документи, щодо яких буде зазначено в поясненнях та які обґрунтовують позицію замовника з поставлених питань, необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
23.12.2022 · Замовник: Надання інформаці
Зазначено у вкладеному файлі.
23.12.2022 · Замовник: Надання інформації
Зазначено у вкладеному файлі