Послуга з організації гарячого харчування дітей дошкільного та шкільного віку в закладах освіти

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-07-000141-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Відповідно до Державного веб-порталу бюджету для громадян, розміщеного за посиланням (https://openbudget.gov.ua) Замовник є розпорядником нижчого рівня на якого поширюються норми пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266). З огляду на зазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру бюджетного призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість, а також надати посилання на сторінку власного веб-сайту або офіційного веб-сайту головного розпорядника бюджетних коштів, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі, що регламентовано нормою пункту 4¹ постанови Кабінету Міністрів України «Про ефективне використання державних коштів» від 11 жовтня 2016 року № 710 (зі змінами від 16.12.2020 № 1266).

2. Відповідно до пункту 15 Особливостей здійснення публічних закупівель товарів, робіт і послуг для замовників, передбачених Законом України “Про публічні закупівлі”, на період дії правового режиму воєнного стану в Україні та протягом 90 днів з дня його припинення або скасування, затверджених Постановою Кабінет Міністрів України від 12.10.2022 № 1178 предмет закупівлі визначається замовником відповідно до вимог Закону та Порядку визначення предмета закупівлі, затвердженого наказом Мінекономіки від 15 квітня 2020 р. № 708 (далі Порядок). Цей Порядок встановлює правила визначення замовником предмета закупівлі відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі» (далі - Закон) із застосуванням показників цифр основного словника національного класифікатора України ДК 021:2015 «Єдиний закупівельний словник», затвердженого наказом Міністерства економічного розвитку і торгівлі України від 23 грудня 2015 року № 1749 (далі - Єдиний закупівельний словник), а також особливості визначення предмета закупівлі для окремих товарів, робіт і послуг.

Відповідно до річного плану закупівель та інформації про предмет закупівлі, оприлюдненої в електронній системі закупівель, Замовник визначив код предмета закупівлі ДК 021:2015: «55510000-8 – Послуги їдалень».

Відповідно до Єдиного закупівельного словника клас 55510000-8 має категорії «55511000-5 - Послуги їдалень та інших кафе закритого типу» та «55512000-2 - Послуги адміністраторів їдалень».

При цьому, відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації Послуги їдалень організовуються для дітей у закладах дошкільної освіти. Послуги надаються безпосередньо в їдальнях закладів освіти Замовника за вказаними адресами (їжа готується на харчоблоках за тими ж адресами). Приготування їжі в іншому місці з послідуючою її доставкою в їдальні закладів дошкільної освіти не допускається, що свідчить про те, що діти не будуть харчуватися на підприємстві громадського харчування, тобто поза місцем виховання, навчання тощо.

Відповідно до Єдиного закупівельного словника ДК 021-2015 «55320000-9: Послуги з організації харчування» включає категорії «55321000-6 - Послуги з готування їжі» та «55322000-3 - Послуги кухарів».

З приводу зазначеного просимо надати пояснення (інформацію та документи) чому Замовник визначив код предмета закупівлі саме за ДК 021:2015: «55510000-8 – Послуги їдалень», який має категорії «55511000-5 - Послуги їдалень та інших кафе закритого типу» та «55512000-2 - Послуги адміністраторів їдалень».

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту через електронну систему закупівель.

Пояснення надаються в листі з додатками

У межах проведення моніторингу процедури закупівлі UA-2022-12-07-000141-a, відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі Закон), підпунктів 2 та 9 пункту 6 Положення про Східний офіс Держаудитслужби, затвердженого наказом Держаудитслужби від 02.06.2016 №23, постала потреба в отриманні пояснення (інформації та документів) з наступних питань.

1. Моніторингом установлено, що КОМУНАЛЬНА УСТАНОВА "ЦЕНТР ОБСЛУГОВУВАННЯ ЗАКЛАДІВ ОСВІТИ" ПАВЛОГРАДСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ є замовником закупівлі «Послуга з організації гарячого харчування дітей дошкільного та шкільного віку в закладах освіти», очікуваною вартістю 15 303 347,00 грн, у т.ч. за лотами:

Лот 1 - Послуга з організації гарячого харчування дітей дошкільного віку в закладах дошкільної освіти, очікуваною вартістю 12 949 766,00 грн;

Лот 2 - Послуга з організації гарячого харчування учнів пільгової категорії в початковій школі, ліцеях та гімназіях, дітей дошкільного віку в Гімназії №2 та Початковій школі-закладі дошкільної освіти №14 "Яскраві зірочки", очікуваною вартістю 2 353 581,00 грн.

Місце надання послуг/виконання робіт: згідно додатку № 4 до тендерної документації. Обсяг надання послуг / обсяг виконання робіт: 1 послуга (для кожного лоту). інформація та документи, які підтверджують відповідність технічним, якісним та кількісним характеристикам предмета закупівлі відповідно до вимог встановлених у Додатку № 3 до тендерної документації.

Відповідно до Додатку № 3 до тендерної документації послуги їдалень організовуються для дітей у закладах дошкільної освіти. Послуги надаються безпосередньо в їдальнях закладів освіти Замовника за вказаними адресами (їжа готується на харчоблоках за тими ж адресами). Приготування їжі в іншому місці з послідуючою її доставкою в їдальні закладів дошкільної освіти не допускається.

Учасник повинен забезпечити необхідну кількість штатного персоналу для приготування їжі, миття посуду, прибирання харчоблоку, видачі готових страв.

Відповідно до Додатку № 2 до тендерної документації розрахунок чисельності працівників (технолог, повар, кухонний робітник, комірник тощо), які безпосередньо беруть участь у наданні послуг, рекомендовано здійснювати відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 N 1205, зареєстрованих у Міністерстві юстиції України 22.12.2010 за N 1308/18603.

Відповідно до Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 N 1205 у штаті шкільної їдальні повинні бути підсобний робітник і комірник, а також кухарі. Кількість кухарських ставок залежить від кількості учнів, які їдять у закладі: до 60 учнів — пів ставки кухаря, 60—100 учнів — одна ставка, 100—200 учнів — півтори ставки, понад 200 — дві ставки кухаря. Шеф-кухар одна ставка за умови якщо школа самостійно організовує харчування.

Згідно додатку № 4 до тендерної документації у КУ «ЦОЗО» Павлоградської міської ради обслуговується 27 установ.

Найменування та кількість послуг визначено у Додатку № 3.

Строки виконання робіт, надання послуг – до 31.03.2023 року.

При цьому, у Довідці від 07.12.2022 № 19 ТОВ "КОНТРАКТ ПРОДРЕЗЕРВ 5" зазначив про наявність в учасника працівників відповідної кваліфікації, які мають необхідний досвід для надання послуг з предмета даної закупівлі у кількості 12 посад, з них: шеф-кухар 1 посада, кухарі 5 р. – 3 посади, комірник -1 посада, кухонний робітник -1 посада та інші.

З огляду на зазначене, просимо надати пояснення (інформацію, документи) чи достатньо учаснику цієї кількості персоналу, яка зазначена у Довідці від 07.12.2022 № 19 для виконання Технічних вимог до предмету закупівлі (Додаток № 3, Додаток №4 до тендерної документації) з урахуванням Типових штатних нормативів закладів загальної середньої освіти, затверджених наказом Міністерства освіти і науки України від 06.12.2010 N 1205 та Тендерної документації Замовника.

Згідно листа про субпідрядників/співвиконавців від 07.12.2022 № 13, учасник не залучатиме субпідрядників/співвиконавців до надання послуг з організації харчування.

2. Окрім того, у складі тендерної пропозиції учасника - переможця, документи про освіту кухонного робітника не завантажені. З приводу зазначеного, просимо надати пояснення.

Відповідні пояснення (інформацію, документи) необхідно надати протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту через електронну систему закупівель.

Пояснення надаються в листі