Висновок
За результатами аналізу питання визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону, повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляду тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 09 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, наявності закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації про закупівлю відповідно до вимог Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), повноти відображення інформації у річному плані закупівель та в оголошенні про закупівлю відповідно до вимог законодавства у сфері закупівель, відповідності вимог тендерної документації вимогам законодавства, розгляд тендерних пропозицій та правомірності допущення учасників до аукціону, своєчасності укладання договору про закупівлю, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця, своєчасності надання інформації та документів у випадках, передбачених Законом.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель Відокремленого підрозділу «Автоматика та машинобудування» державного підприємства «Національна атомна енергогенеруюча компанія «Енергоатом», (далі – Замовник) на 2021 рік, оголошення про проведення відкритих торгів з публікацією англійською мовою, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 02.09.2021 № 118, протокол розгляду тендерних пропозицій від 07.10.2021, реєстр отриманих тендерних пропозицій, протокол розкриття тендерних пропозицій, тендерні пропозиції Товариства з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» (далі – ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» та Товариства з обмеженою відповідальністю « Технополюс», повідомлення про намір укласти договір від 19.10.2022, протокол засідання тендерного комітету від 19.10.2021 № 141, договір від 08.11.2021 № 53-141-01-21-01602, укладений Замовником з ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД», звіт про результати проведення процедури закупівлі від 09.11.2021, пояснення та документи Замовника на запит Управління Північного офісу Держаудитслужби в Чернігівській області, оприлюднені в електронній системі закупівель 01.11.2022.
Запити й пояснення
28.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
У межах проведення моніторингу процедури відкритих торгів з публікацією англійською мовою на закупівлю «Пристрій детектування з циклічним криогенним охолоджувачем детектора Detection device with cyclic cryogenic detector cooler», ДК 021:2015:30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина), очікуваною вартістю 3 182 305,00 грн (інформацію опубліковано в електронній системі закупівель за номером ID: UA-2021-09-02-010429-a), та відповідно до пунктів 6 та 11 статті 10 Закону України «Про основні засади здійснення державного фінансового контролю в Україні», частини п’ятої статті 8 Закону України «Про публічні закупівлі» (далі – Закон), постала потреба в отриманні пояснень.
1. Яким чином та на підставі яких документів здійснено обґрунтування розміру призначення, технічних та якісних характеристик предмета закупівлі та визначено його очікувану вартість?
Також, просимо надати посилання на сторінку власного веб-сайту (або головного розпорядника), на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат, очікуваної вартості предмета закупівлі відповідно до вимог пункту 4-1 постанови Кабінету Міністрів України від 11.10.2016 № 710 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами).
2. Чи були дотримані переможцем процедури закупівлі – Товариством з обмеженою відповідальністю «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» під час укладання договору вимоги частини другої статті 41 Закону, а саме «Переможець процедури закупівлі/спрощеної закупівлі під час укладення договору про закупівлю повинен надати:
1) відповідну інформацію про право підписання договору про закупівлю;
2) копію ліцензії або документа дозвільного характеру (у разі їх наявності) на провадження певного виду господарської діяльності, якщо отримання дозволу або ліцензії на провадження такого виду діяльності передбачено законом та у разі якщо про це було зазначено у тендерній документації/оголошенні про проведення спрощеної закупівлі чи вимагалося замовником під час переговорів у разі застосування переговорної процедури закупівлі»?
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.11.2022 · Замовник: Пояснення на запит ДАСУ від 28.10.2022
1. Джерелом фінансування ВП «Автоматика та машинобудування» ДП «НАЕК «Енергоатом» є власні кошти Компанії. Очікувана вартість закупівлі (далі – ОВЗ) визначена в порядку, передбаченому виробничими та організаційно-розпорядчими документами Замовника з урахуванням затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі.
За інформацією, наданою підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Автоматика та машинобудування» ДП «НАЕК «Енергоатом», для визначення ОВЗ перед оголошенням процедури закупівлі було здійснено аналіз отриманих комерційних пропозицій (з цінами та умовами постачання) постачальників даної продукції, а саме: ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД» та ТОВ «Технополюс». За результатами проведеного цінового аналізу підрозділом-ініціатором процедури закупівлі ВП «Автоматика та машинобудування» ДП «НАЕК «Енергоатом» було прийнято рішення та заплановано процедуру закупівлі на суму 3 818 766,00 грн. з ПДВ. Задля створення рівного конкурентного середовища закупівля була оголошена без ПДВ (очікувану вартість склала 3 182 305,00 грн. без ПДВ).
Технічні та якісні характеристики предмета закупівлі ДК 021:2015 30210000-4 Машини для обробки даних (апаратна частина) Пристрій детектування з циклічним криогенним охолоджувачем детектора є складовою частиною комплексу спектрометричного СТПК-02 АФИБ.412151.003, який розроблено та виготовляється ВП «Автоматика та машинобудування» на підставі план-замовлень для ВП ЗАЕС ДП «НАЕК «Енергоатом». Технічні та якісні характеристики предмету закупівлі викладені у технічній специфікації до предмету закупівлі (Додаток №2 до тендерної документації) та ТСдоПЗ(т).35.030-2021 «Пристрій детектування з циклічним криогенним охолоджувачем детектора» (Додаток 2.1. до тендерної документації).
Інформація щодо обгрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі (Додаток 1) відповідно до організаційно-розпорядчих документів Компанії була своєчасно розміщена на сторінці веб сайту ДП НАЕК «Енергоатом» (www.energoatom.com.ua розділ «Закупівлі» Інформація про оголошені процедури закупівлі Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, очікуваної вартості предмета закупівлі: ДК 021:2015: «30210000-4: Машини для обробки даних (апаратна частина)» (Пристрій детектування з циклічним криогенним охолоджувачем детектора) відповідно до пункту 41 постанови Кабінету Міністрів України від 11 жовтня 2016 року №710 «Про ефективне використання держаних коштів» (за змінами)). Через військову агресію Російської Федерації проти України, веб-сайт ДП «НАЕК «Енергоатом» багаторазово перебував під сильними кібератаками, оскільки підприємство входить до переліку об’єктів державної форми власності, що має стратегічне значення для економіки і безпеки держави (постанова КМУ від 4 березня 2015р. №83»Про затвердження перліку об’єктів державної власності, що мають стратегічне значення для економіки і безпеки держави»). На даний час тривають роботи над відновленням у доступі до інформації на сайті (https://energoatom.com.ua/vp/e-procurement-years2022-atm.html).
2. Договір про закупівлю, укладений за результатами відкритих торгів, з боку постачальника був підписаний заступником генерального директора ТОВ «Науково-виробниче підприємство «АТОМКОМПЛЕКСПРИЛАД». На виконання вимог ч. 2 ст. 41 Закону, під час укладення договору переможцем була надана довіреність від 08.02.2021 (Додаток 2), якою підтверджено право підписання даною особою договору про закупівлю.
Відповідно до ст. 7 Закону України «Про ліцензування видів господарської діяльності» та Закону України «Про Перелік документів дозвільного характеру у сфері господарської діяльності» отримання ліцензії або дозволу на такий вид діяльності, як пристрій детектування з циклічним криогенним охолоджувачем детектора , не передбачено законодавством.