Висновок
За результатами аналізу питання дотримання замовником законодавства у сфері публічних закупівель при визначенні предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюдненні інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону № 922-VIII, розгляді тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця – порушень не встановлено.
Зобов'язання
-
Констатуюча частина
Дата закінчення моніторингу: 08 листопада 2022 року.
Предметом аналізу були питання: визначення предмета закупівлі, відображення закупівлі у річному плані, оприлюднення інформації щодо закупівлі, відповідності вимог тендерної документації вимогам Закону України «Про публічні закупівлі» від 25.12.2015 № 922-VIII (далі – Закон № 922-VIII), розгляду тендерних пропозицій, своєчасності укладання договору про закупівлю та його оприлюднення, відповідності умов договору умовам тендерної пропозиції переможця.
Під час моніторингу проаналізовано: річний план закупівель на 2022 рік, оголошення про проведення відкритих торгів, тендерну документацію, затверджену рішенням тендерного комітету від 29.12.2021 №132, тендерну пропозицію ТОВ “ДМД-СЕРВІС”, протокол розкриття тендерних пропозицій від 17.01.2022, повідомлення про намір укласти договір від 19.01.2022, договір від 01.02.2022 № 13, відповідь Замовника на запит органу державного фінансового контролю від 01.11.2022 року.
Запити й пояснення
27.10.2022 · ДАСУ: Запит про надання пояснень
Яким чином та на підставі яких документів Замовником здійснено обґрунтування якісних характеристик предмета закупівлі, розміру витрат та визначено його очікувану вартість по даній закупівлі? Також надати посилання на сторінку власного веб-сайту, на якому розміщено обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі.
Пояснення (інформацію, документи) необхідно надати через електронну систему закупівель протягом трьох робочих днів з дня оприлюднення цього запиту.
01.11.2022 · Замовник: Відповідь на Запит про надання пояснень
На Ваш запит від 27.10.2022 року щодо надання пояснень по закупівлі Офісне устаткування та приладдя різне (папір офісний, білий, А-4) UA-2021-12-29-002920-b, повідомляємо.
Для забезпечення роботи Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на 2022 рік, 24.11.2022 року проведено відкриті торги на закупівлю офісного устаткування та приладдя різне (папір офісний, білий, А-4) на суму 1 350 000,00 грн. на підставі подання управління адміністративного забезпечення від 04.11.2021 №374/11-16 з урахуванням службової записки управління адміністративного забезпечення від 24.11.2021 №410/11-16, службової записки управління з питань виплати пенсій від 23.11.2021 №4257/04-16. Торги не відбулися у зв’язку з поданням для участі в торгах менше двох тендерних пропозицій.
У зв’язки з тим, що торги не відбулися, 10.12.2022 року Головним управлінням повторно оголошено відкриті торги на закупівлю офісного устаткування та приладдя різне (папір офісний, білий, А-4) на суму 1350 000,00 грн. на підставі подання управління адміністративного забезпечення від 24.11.2021 №410/11-16. Торги не відбулися у зв’язку з відсутністю учасників закупівлі.
У зв’язку із ростом закупівельних цін на папір А-4, яка відповідно до подання управління адміністративного забезпечення від 28.12.2021 №105/12-16, на ринку становила 175,00-180,00 грн., Головним управлінням проведено відкриті торги на суму 1 440 000,00 грн.
ОБҐРУНТУВАННЯ
технічних та якісних характеристик закупівлі паперу, розміру бюджетного призначення, очікуваної вартості предмета закупівлі
(оприлюднюється на виконання постанови КМУ № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами))
Найменування, місцезнаходження та ідентифікаційний код замовника в Єдиному державному реєстрі юридичних осіб, фізичних осіб — підприємців та громадських формувань, його категорія: Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області код ЄДРПОУ 20551088.
Назва предмета закупівлі із зазначенням коду за Єдиним закупівельним словником (у разі поділу на лоти такі відомості повинні зазначатися стосовно кожного лота) та назви відповідних класифікаторів предмета закупівлі й частин предмета закупівлі (лотів) (за наявності): Код ДК 021:2015 — 30190000-7, Офісне устаткування та приладдя різне (папір білий формату А4).
Вид та ідентифікатор процедури закупівлі: відкриті торги UA-2021-12-29-002920-b 29.12.2021 .
Очікувана вартість та обґрунтування очікуваної вартості предмета закупівлі: 1440000 грн.
Визначення очікуваної вартості предмета закупівлі обумовлено статистичним аналізом загальнодоступної інформації про ціну предмета закупівлі на підставі затвердженої центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування та реалізує державну політику у сфері публічних закупівель, примірної методики визначення очікуваної вартості предмета закупівлі, а саме: згідно з пунктом 1 розділу ІІІ наказу Міністерства розвитку економіки, торгівлі та сільського господарства України від 18.02.2020 № 275 із змінами. Зокрема, використано також фактографічну довідку №В-554 від 20.09.2021, видану Івано-Франківською торгово-промисловою палатою, в якій зазначений діапазон цін на папір для ксерокопій А4, 500 листів упаковка, 80 г/м.кв. від 93 грн. до 177,5 грн за упаковку, та результати проведених Замовником відкритих торгів з ідентифікатором закупівель UA-2021-11-249-001988-b та UA-2021-12-10-001887-а, які не відбулися через участь у торгах менше двох учасників. При цьому, за заявленою Замовником ціною - 135 грн за упаковку, у других торгах участі не взяв жоден учасник.
Розмір бюджетного призначення: 1440000 грн. згідно з розрахунками до проекту кошторису на утримання органів Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на 2022 рік.
Обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі. Термін постачання — з 01.01.2022 року (або з дати укладання договору) по 31.12.2022 року.
Якісні та технічні характеристики заявленої кількості паперу визначені з урахуванням реальних потреб підприємства та оптимального співвідношення ціни та якості. Папір повинен бути багатоцільовим, для усіх видів копіювальних та факсимільних апаратів. Основне призначення паперу - друк відомостей для виплати пенсій, а також для друку інших документів, що стврорюються Замовником у процесі виконання основної функції-призначення і виплати пенсій та соціальної допомоги і адміністративно-господарської діяльності.
Враховуючи зазначене, замовник прийняв рішення стосовно застосування таких технічних та якісних характеристик предмета закупівлі:
Формат А-4
Кількість аркушів у пачці: 500
Щільність Не менше 80 г/м²
Товщина Не менше 100 мк
Білизна CIE Не менше 140
Пачки з папером пакуються у картонні коробки (по п’ять пачок у коробці),пакування паперу здійснюється у вологостійку обгортку.
Обґрунтування складено на підставі Подання щодо закупівлі товару заступника начальника управління адміністративного забезпечення-начальника відділу господарського обслуговування та матеріально-технічного забезпечення від 04.11.2021 №374/11-16, Подання начальника управління адміністративного забезпечення від 24.11.2021 №410/11-16, Подання начальника управління адміністративного забезпечення від 28.12.2021 №105/12-16.
Оприлюднення обґрунтування технічних та якісних характеристик предмета закупівлі, його очікуваної вартості та/або розміру бюджетного призначення здійснено на інформаційній сторінці Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області вебпорталу Пенсійного фонду України https://www.pfu.gov.ua/if/ на підставі службових записок начальника юридичного управління від 24.11.2021 №4530/08-16 та від 13.12.2021 №5042/08-16.
На жаль, після 24 лютого 2022 року, у зв’язку із введенням в Україні воєнного стану, Пенсійним фондом України з мотивів підвищення рівня кібербезпеки, закрито доступ до інформаційної сторінки Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області на своєму вебпорталі.
Крім того, зауважуємо, що вимога постанови Кабінету Міністрів України № 710 від 11.10.2016 «Про ефективне використання державних коштів» (зі змінами)) про оприлюднення технічних і якісних характеристик предмета закупівлі для органів Пенсійного фонду України носить рекомендаційний характер.
Додатки:
1)Подання від 04.11.2021 № 374/11-16;
2)Службова записка від 24.11.2021 № 410/11-16;
3)Подання від 28.12.2021 № 105/12-16;
4)Обґрунтування проведення закупівлі від 24.11.2021 № 4530/08-16;
5)Обґрунтування проведення закупівлі від 13.12.2021 № 5042/08-16;
Уповноважена особа Валерій СЕМАНИШИН